- •1. Торговые и таможенные сборы в Древней Руси. Значение монголо-татарского ига на развитие таможенной политики.
- •2. Таможенные грамоты Иоанна III, Василия III, Иоанна IV. Открытие новых торговых путей. Английские льготы.
- •3. Таможенное дело в царствование Михаила Федоровича.
- •4. Таможенные нововведения царя Алексея Михайловича.
- •5. Политика Ордин-Нащокина. Проблески протекционистской мысли в эпоху Алексея Михайловича.
- •6. Причины реформ таможенного тарифа в эпоху Петра Великого.
- •7. Таможенная система Петра Великого.
- •8. Таможенная система преемников Петра Великого.
- •9. Таможенная система императрицы Елизаветы Петровны.
- •10. Основные характеристики таможенной реформы императрицы Екатерины II. Реформа 1762г
- •11. Система пошлин по тарифу 1766г. И 1782г.
- •12. Указ 1787г. Азиатская торговля.
- •13. Указ 1793г. Тариф 1796г.
- •14. Таможенная политика Павла I. Издание тарифа 1797г.
4. Таможенные нововведения царя Алексея Михайловича.
В правление Алексея Михайловича усилилась центральная власть, оформилось крепостное право (Соборное уложение 1649); подавлены городские восстания в Москве (1648, 1662), Новгороде и Пскове (1650), а также восстание под предводительством С.Т. Разина. Алексей Михайлович проводил протекционистскую политику, содействовал принятию Таможенного (1653) и Новоторгового (1667) уставов, поощрявших развитие внутренней и внешней торговли.
25 октября 1653 г. царь Алексей Михайлович подписал Именной указ с
боярским приговором ≪О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и
в городах с показанием по сколько взято и с каких товаров≫. Указ заменял
прежние многочисленные сборы единой рублевой пошлиной.
Указ устанавливал равное для всех таможенное обложение торговых
сделок единой таможенной пошлиной. Частично были упразднены приезжие
сборы. В основу расчета пошлины была положена продажная цена товара —
фактически государство забирает часть прибыли торговца, и тот должен
переложить убыток на покупателя. Сумма пошлины составляла 5% от цены
товара (10 денег — 5 копеек с рубля). Простой подсчет показывает, что
пошлина значительно превышала имевшиеся ранее торговые пошлины, что по
замыслу составителей документа, должно было компенсировать казне потери
от отмены большинства других пошлин. Проезжие, мелкие пошлины отменялись и для не привозных, и для привозных товаров, сохранялись лишь перекупные пошлины с привозных товаров. В одном из вариантов дошедшего до нас Указа приводится также
конкретный список отмененных мелких пошлин — посаженное, полозовое,
отвозное, головщина, мытовое и т.д. Пошлины взимались как с привозных, так
и не привозных товаров, с местных жителей и приезжих в одинаковом размере.
Это уравнивало исходные возможности конкурирующих на рынке
продавцов и устраняло препятствия, вызванные дифференциацией пошлин.
Пошлина бралась с денег, а не с товара. Вводилось и такое новшество, как выписи о количестве и наименовании товаров, провозимых через таможню в Москву из городов или из Москвы в города. На выписях ставили таможенные печати. В Указе нашла отражение
политика, проводимая по отношению к иностранным купцам. Правительство,
допуская торговлю, стремилось не допускать утечку богатств за рубеж на не
выгодных для государства условиях. Для иностранцев устанавливались
пошлина 6% (2 алтына — 12 денег 6 копеек) и подорожные подати при
перемещении товаров в городах России. Если же русские товары вывозились за
границу, то с иностранцев брали пошлину четыре деньги с рубля — всего 2 %
таможенный налог. Новоторговый устав 1667 г.
Главным препятствием на пути развития внешней торговли были
определенные привилегии иностранцев. Необходимо было разработать и
принять к руководству новый документ, который бы закрепил некоторые
положения Именных указов и обеспечил правовое закрепление выработанных
ранее правил таможенных обрядностей и защитил русских купцов от засилья
иностранцев. С этой целью был разработан Новоторговый устав (принят 22
апреля 1667 г.). В его подготовке принимали широкое участие представители
боярства, купечества, посадского люда и других сословий. Основу этого
документа составили положения Именного указа от 25 октября 1653 г.,
практически полностью вошедшие в Новоторговый устав. Согласно Уставу
внешние таможенные пошлины делились на ввозные и отпускные, внутренние
— на рублевую, перекупную и различные сборы. Цель внешних торговых
пошлин — сбор с товаров, перемещаемых в Россию из-за границы. В Уставе
рублевая пошлина в отличие от внешних таможенных сборов была не только
проезжей, но и торговой. Ею облагались товары, предназначенные для
продажи, при перемещении в город или селение, где находилась таможня.