15) Таможенная политика Александра I также не отличалось последовательностью. Так, вслед за введением протекционистского тарифа 1797 года и снятием запрещения на вывоз из России разных продуктов и товаров, последовала череда указов, постановлений и практических мер, направленных на облегчение торговли и ослабление таможенных запретов. В преддверии войны с Францией в 1810 году специальной таможенной комиссией под руководством М.М.Сперанского был разработан предельно запретительный таможенный тариф. После его введения (первоначально сроком на 1 год) промышленники стали группами и в одиночку направлять прошения и записки о сохранении тарифа на возможно длительный срок. В начале того же года Александром I был утвержден доклад военного министра 'Об устройстве военной стражи' на границах Западных губерний. Подытоживая сказанное, отметим, что уже в VIII веке появились первые контуры правовых и организационных основ административно-правового режима обеспечения таможенного дела.

В 1811 году Александр I учредил Таможенное управление по европейской торговле, в состав которого входило 11 таможенных округов. Каждый таможенный округ возглавлялся начальником, которому подчинялись таможни и таможенные заставы, входившие в округ.

1808 г.

Декларация о покорении шведской финляндии и о присоединении оной навсегда к россии 1[3].

Дата опубликования: 16/28 марта 1808 г.

Место опубликования: г. С.-Петербург.

Характер Декларации: издана МИДом России как манифест от имени царя, но не подписана формально Александром I непосредственно.

Повод для издания Декларации: арест шведским прави­тельством русского посла и всех членов русского посоль­ства в Стокгольме 20 февраля/3 марта 1808 г.

Мотивировка издания Декларации: Декларация - реп­рессивный акт в ответ на невыполнение Швецией союзни­ческих обязательств в отношении России по договору 1800 г. и ее союз с врагом России - Англией.

Содержание Декларации: отныне часть Финляндии, из­вестная под наименованием Шведской Финляндии (юго-западная часть), занятая русскими войсками, понесшими потери в людской силе и издержки материального по­рядка, признается областью, покоренной силой русского оружия, и навсегда присоединяется к Российской империи.

"Декларация" была односторонним актом России, изданным во время ведения военных действий, еще за год до формального окончания войны и подписания мирного договора со Швецией. Она опережала ход событий и ясно подчеркивала, что завоевание всей Финляндии предрешено, независимо от того, как будут в дальнейшем идти военные действия. Так оно и получилось: переход шведской армии в наступление, партизанская война в Финляндии в течение осени, зимы и весны 1809 г. ничего не изменили, хотя и оттянули на целый год формальное заключение мира и привели к излишним жертвам со стороны как русской армии, так и финляндского населе­ния и шведских войск.

16) В 1810 году Сперанский представил Александру I полный план финансовых преобразований. Он предусматривал прекращение выпуска необеспеченных ассигнаций, сокращение текущих расходов, введение нового налога, организацию внутреннего займа, пересмотр внешнеторговой политики.Если бы план Сперанского удалось провести в жизнь, то курс бумажного рубля, несомненно, поднялся бы. Однако военные приготовления заставили в 1810 г. выпустить ассигнаций еще на 43 млн рублей. Новые налоги раздражали население, тем более что они пришлись на тяжелое для народа время.

План Сперанского заключался в следующем:

1) изъять из обращения ассигнации и образовать капитал для их погашения; 2)перейти к твердому устройству монетной системы; 3) установить равновесие между расходами и доходами; 4) всячески способствовать развитию торговли.Надо сказать, что этот план предполагал весьма жесткие меры и,разумеется, не мог не вызвать в «обществе» недовольства. В объяснительной записке Сперанский честно предупреждал о жесткости плана: «Всякий финансовый план, указывающий способы легкие и не полагающий никакого ограничения в расходах, есть явный обман, влекущий государство к погибели». 1 января 1810 года император лично внес план в Государственный совет (на первом же заседании), а 2 февраля он был утвержден и обнародован при высочайшем манифесте, написанном Сперанским. Ассигнации объявлялись государственным долгом, обеспеченным всем казенным имуществом; было обещано прекращение их дальнейшего выпуска. Для покрытия дефицита 1810 года

значительно сокращались расходы и устанавливались новые налоги, в том числе налог с дворянских имений, доселе освобожденных от податей. В 1810—1811 годах с целью погашения ассигнаций была начата распродажа государственных имуществ, а также установлены специальные налоги и проектированы займы.Свои плоды финансовый план Сперанского принес незамедлительно. Уже в 1811

году дефицит государственного бюджета сократился до 6 млн. рублей (напомню, в 1809 году он равнялся 105 млн. рублей), доходы же возросли до 300 млн. рублей. Согласимся, что оздоровление финансовой системы в условиях надвигающейся войны (а ее приближение, безусловно, осознавалось в русском обществе) есть дело немаловажное и по сути своей глубоко патриотическое.