53. Источники исполнительного производства.

Регулирование исполнительного производства как стадии арбитражного процесса осуществляет-ся самыми различными правовыми актами, что объясняется комплексным характером данной правовой сферы. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" крайне сузил нормативную основу для совершения исполнительных действий, исключив из нее акты Правительства РФ (за небольшим исклю-чением), акты федеральных органов исполнительной власти. В соответствии со ст.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законодательст-во России об исполнительном производстве состоит из данного Федерального закона, Федерального за-кона "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок прину-дительного исполнения судебных актов и актов других органов. К числу правовых актов, регулирую-щих порядок и условия осуществления исполнительного производства и совершения исполнительных действий в рамках арбитражного процесса, помимо данного Федерального закона и Федерального зако-на "О судебных приставах" можно отнести следующие федеральные законы. АПК. В соответствии со ст.182 АПК решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, уста-новленном АПК и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного произ-водства. Таким образом, АПК прямо относится к числу источников исполнительного законодательства. Здесь урегулированы такие вопросы, как выдача исполнительного листа (ст.319), немедленное исполнение решения арбитражного суда (ст.182), процедура выдачи дубликата исполнительного листа (ст. 323), ответственность за неисполнение судебного акта (ст.330-332), поворот исполнения судебного акта (ст.325, 326) и др. ГПК. Поскольку нет иного перечня видов имущества граждан (включая имеющих статус инди-видуальных предпринимателей), на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, то следует руководствоваться ст.446 ГПК. ГК. Здесь урегулированы: порядок обращения взыскания на заложенное имущество и его реали-зация (ст.349, 350), порядок проведения торгов (ст. 447-449). Имеют непосредственное значение в ис-полнительном производстве нормы ГК о собственности, об обязательствах и другие положения ГК, так или иначе связанные с совершением конкретных исполнительных действий, оценкой фактических об-стоятельств в стадии исполнительного производства. Закон РФ "О международном коммерческом арбитраже". Здесь урегулированы вопросы порядка исполнения решений международных коммерческих арбитражей (разд.VIII). Федеральный закон "О третейских судах в Российской Федерации". Здесь урегулированы вопро-сы порядка оспаривания и исполнения решений третейских судов, обращения за исполнительным лис-том и порядка его выдачи (разд.VII и VIII). Данный перечень не носит исчерпывающего характера, иные федеральные законы также могут содержать нормы исполнительного законодательства. Например, Федеральный закон "Об ипотеке (за-логе недвижимости)" в части реализации заложенного недвижимого имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; Закон РФ "О банках и банковской деятельности" в части ор-ганов и лиц, имеющих право запрашивать информацию о счетах граждан и организаций, когда необхо-димость в таком запросе связана с совершением исполнительных действий; Федеральные законы "О рынке ценных бумаг", "Об акционерных обществах" и др. Нормативные акты Правительства России. В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Правительство РФ может принимать нормативные правовые акты по вопросам исполнительного производства на основании и во исполнение данного Федерального закона и иных федеральных законов. Например, среди них можно выделить постановление Правительства РФ от 12 августа 1998 г. N 934 "Об утверждении порядка наложения ареста на ценные бумаги". Международные договоры. Они носят приоритетный характер по сравнению с российским зако-нодательством. К числу международно-правовых документов, содержащих правила исполнительного производства, можно отнести, например, Соглашение государств СНГ от 20 марта 1992 г. "О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности", Нью-Йоркскую (1958 г.) конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, Соглаше-ние между Республикой Беларусь и Россией о порядке взаимного исполнения судебных актов арбит-ражных судов РФ и хозяйственных судов Республики Беларусь (ратифицировано Российской Федера-цией 11 июля 2002 г.) и др. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти. В качестве источников испол-нительного законодательства Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не называет нор-мативные акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты субъектов РФ. Однако при решении целого ряда процедурных вопросов исполнительного производства в настоя-щее время практически нечем воспользоваться, кроме как актами федеральных органов исполнительной власти и Центрального банка России. Например, во исполнение п.3 ст.46 Федерального закона "Об ис-полнительном производстве" Министерством РФ по налогам и сборам утвержден Порядок предостав-ления налоговыми органами информации взыскателю (приказ N БГ-3-28/23 от 23 января 2003 г.).