Тема 9. Правовой статус главы муниципального образования

1. Порядок выборов и досрочного прекращения полномочий главы мо

2. Компетенция главы мо

3. Организация работы и акты главы мо

=1=

В соответствии с действующим законодательством о МСУ уставами МО может вводиться должность высшего выбор. должностного лица МСУ как главы МО. По сравнению с ранее действующим законодательством Законом РСФСР «О МСУ» 1991г правовой статус главы МО претерпел серьезные изменения:

1. В законодательстве четко определяется, что глава МО занимает выборную должность в результате проведения муниципальных выборов, поэтому запрещается процедура назначения на должность главы МО со стороны главных исполнительных органов субъектов РФ.

2. В законодательстве определяется статус главы МО именно как высшее выборное должностное лицо МСУ, который официально представляет интересы всего населения МО во взаимоотношениях с ОГВ и другими МО. На главу МО возлагается юридическая обязанность в силу его правового статуса по обеспечению согласован. функционирования и взаимодействия между всеми органами местного самоуправления; обеспечение законности их действий и актов, подотчетности перед населением МО.

3. Глава МО наделяется собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, которые могут не совпадать я полномочиями представителей органов местного самоуправления и местной администрации.

4. В соответствии с ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ», глава МО формально не является муниципальным служащим, хотя уставом МО за ним могут закрепляться все социальные гарантии предусмотренные для муниципальных служащих.

Срок полномочий – не менее 2 и не более 5 лет. Порядок выборов главы МО может быть различным; все определяется Уставом МО.

Существует 2 способа избрания на должность главы МО:

1. Проведение прямых муниципальных выборов

Избирается большинство глав МО: крупные города и сельские поселения. Особенности порядка: соблюдение принципов всеобщего равного прямого избирательного права при таинственном голосовании по единому избирательному округу и в соответствии с мажоритарной избирательной системой абсолютного большинства. В ТО специальный Закон: «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и выбор должностных лиц МСУ в ТО» 2000г. Данная процедура практически не отличается от процедуры выборов депутатов представительных органов местного самоуправления. Избранным считается тот кандидат, который получил большинство голосов не менее1/2 от числа граждан, принявших участие в голосовании (50% + 1). Если никто не набрал данного количества голосов, то проводится второй тур,где избранным считается тот, который получил простое большинство голосов.

2. Избрание из числа депутатов представителя органов местного самоуправления

Избрание на собрании представительного органов местного самоуправления. Закон ТО «О порядке избрания главы МО представит. органов местного самоуправления» 1997. (глава Чаинского района). Процедура:

• Выдвижение кандидатов на должность главы МО. Каждый из присутствующих на заседании представительного органов местного самоуправления вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность главы МО.

• Всем выдвинутым на должность кандидатам предоставляется слово для обнаружения основных положений своей предвыборной программы.

• Обсуждение выдвинутых кандидатур. Каждый из присутствующих депутатов дает оценку качествам претендентам.

• Голосование. Для проведения голосования образовывается счетная комиссия (таинственным путем посредством заполнения избирательных бюллетеней).

• Установление результатов выборов. Избранным считается тот кандидат, за которого проголосовало квалифицированное число голосов не менее 3/2 от состава установленной численности представителей органов местного самоуправления. Если ни один не набрал нужного количества голосов, то назначается повторное голосование по 2-м кандидатам, которые набрали наибольшее количество голосов. Избранным считается тот, за кого проголосовало не менее ½ от числа присутствующих депутатов.