1. Нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженняФм особистої свободи громадян, – конституційна функція прокуратури.

Відповідно до п. 4 ст. 121 Конституції України та п. 4 ст. 5 Закону України “Про прокуратуру” на органи прокуратури покладено здійснення нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, у тому числі за судовими рішеннями щодо застосування запобіжного заходу – взяття під варту, та тримання таких осіб у слідчих ізоляторах.Завдання нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, у тому числі при виконанні покарань у виді арешту, обмеження та позбавлення волі, визначені п.4 ст.121 Конституції України, статтями 44, 45 Закону України „Про прокуратуру”, статтею 22 Кримінально-виконавчого кодексу України та галузевим наказом Генерального прокурора України № 8 від 23.04.04 „Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян”.

-2Сутність нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів, його значення у механізмі забезпечення конституційних прав і свобод людини.

Стаття 3 Основного Закону вперше в історії України затвердила положення про визнання людини, її життя і здоров’я, честі й гідності, недоторканності та безпеки в Україні найвищою соціальною цінністю. Як відомо, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст та спрямованість діяльності держави, котра відповідає перед людиною за свої вчинки, а затвердження та забезпечення прав і свобод людини визнано головним обов’язком держави. Одним із гарантів реалізації конституційних прав людини та громадянина є прокурорський нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також, при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян (далі - прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні покарань). Покладення на прокуратуру України такої функції свідчить про суттєве посилення в сучасних умовах її правозахисної ролі. Згідно з п. 4 ст. 121 Конституції України, ст. 415 КПК, ст. 22 КВК України, п. 4 ст. 5 Закону України "Про прокуратуру" на єдину систему прокуратури України покладається нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян. Таким чином, за своєю суттю цей нагляд є самостійною функцією прокуратури, а точніше наглядового підфункцією поряд з наглядом за додержанням і застосуванням законів і на­гляду за додержанням законів органами, які проводять ОРД, дізнання, досудове слідство. Виділення прокурорського нагляду в самостійну функцію обумовлено важливістю забезпечення прав і свобод громадян, які відбувають покарання, а також осіб, які підозрюються і обвинувачуються у вчиненні злочинів, у випадках їх затримання або взяття під варту. Гарантією попередження і своєчасного усунення порушень прав і інтересів затриманих, взятих під варту і засуджених, а також осіб, які знаходяться за рішенням суду в психіатричних лікарнях, є прокурорський нагляд за додержанням законів в установах і органах, де такі особи тримаються. Прокурорський нагляд за законністю кримінально-виконавчої діяльності певним чином відрізняється від інших прокурорських функцій, але в той же час знаходиться з ними в тісних робочих стосунках, забезпечуючи захист громадянських прав засуджених, одночасно виконуючи роль засобу превалювання каральної функції держави, захисту суспільства та громадян, примусового засобу виконання державної волі і засобу гарантії проти зловживань правами. Нагляд при виконанні судових рішень у кримінальних справах щодо обмежень особистої свободи громадян пов’язаний передусім з виконанням обвинувальних вироків суду, рішень суду про обрання запобіжного заходу, накладання арешту на кореспонденцію, направлення особи на стаціонарну експертизу; обшук, виїмку, огляд приміщення у громадян; про застосування примусових заходів виховного й медичного характеру тощо. Примусові заходи, що обмежують особисту свободу громадян, можуть застосовувати не тільки суди, а й органи міліції, служби безпеки, митні органи та інші. Отже, обмеження особистої свободи громадян носить має комплексний характер, а нагляд прокурора за додержанням законів у цьому напрямі діяльності прокуратури можна розцінити як галузь прокурорського нагляду з усіма його атрибутами – об’єктом, предметом нагляду, його завданням, характером повноважень, своєю специфікою правові відносин і значенням тощо.

Сутність прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні покарань полягає в тому, щоб попередити і усунути будь-які порушення законності; забезпечити точне і неухильне виконання покладених законом на адміністрацію органів виконання покарань обов’язків і у разі їх не виконання вжити заходи до відновлення законності і залученню винних до відповідальності.

2. 3 Мета, завдання та специфічні риси нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів.

Мета нагляду – сприяти законному виконанню кримінального рішення; контролювати, щоб визначені засоби впливу діяли за своїм призначенням; забезпечити координацію та уніфікацію практики різних органів, які беруть участь у виконанні покарань та інших примусових заходів, що обмежують особисту свободу особи. Окрім цього, діяльність прокурора слугує справі реального забезпечення прав і свобод специфічної категорії осіб, які утримуються у кримінально-забезпечувальних та кримінально-виконавчих органах і установах. Адже можливості цих громадян щодо забезпечення ними свого захисту, слід визнати, справді доволі обмежені. Відповідно до мети і предмету завдання цієї галузі прокурорського нагляду полягають у наступному: 1) не допускати незаконних і безпідставних обмежень особистої свободи громадян, гарантованої Конституцією України; 2) поновлювати порушені права громадян, усувати допущені незаконні та безпідставні обмеження особистої свободи громадян; 3) систематично здійснювати нагляд з тим, щоб обмеження особистої свободи громадян застосовувалися тільки тоді, коли для невідкладного захисту інтересів громадян або держави інші заходи будуть визнані недостатніми чи малоефективними; 4) стежити, щоб примусові заходи медичного і виховного характеру застосовувалися лише до суспільно-небезпечних осіб за наявності достатніх медичних, психіатричних підстав. Діяльність прокурорів щодо здійснення нагляду за виконанням кримінальних покарань має специфічні завдання, які визначені у ст.ст.44 і 45 Закону України "Про прокуратуру" та наказу Генерального прокурора України № 8 гн -04 . Вони полягають у забезпеченні нагляду за: -наявністю законних підстав тримання громадян у місцях попереднього ув”язнення, органах і установах виконання покарань та заходів примусового характеру, що призначаються судом; -додержанням вимог законодавства щодо режиму тримання громадян в органах, установах системи виконання покарань і заходів примусового характеру з метою їх ізоляції, постійного нагляду та роздільного тримання у передбаченому чинним законодавством порядку; - додержанням прав ув’язнених і засуджених та виконанням ними своїх обов'язків; -порядком і умовами відбування покарань, інших заходів примусового характеру, що призначаються судом; -матеріально-побутовим та медико-санітарним забезпеченням ув”язнених і засуджених; -створенням умов для виправлення і ресоціалізації засуджених; -залученням до суспільно корисної праці та додержанням законів про охорону праці; -застосуванням до ув’язнених і засуджених заходів заохочення та дисциплінарного впливу; -додержанням законів при звільненні з місць попереднього ув’язнення, відбування покарання та заходів примусового характеру; -додержанням вимог закону в діяльності спостережних комісій, служб у справах неповнолітніх щодо здійснення ними громадського контролю за дотриманням прав ув’язнених і засуджених. Організацію нагляду здійснювати через форми і методи, визначені наказом Генерального України № 6 від 15.04.04р. „Про організацію наглядової діяльності органів прокуратури щодо захисту прав і свобод громадян та інтересів держави” з урахуванням особливостей галузевого наказу.