12. Таможенные процедуры: понятие, система и значение.

При этом под таможенной процедурой мы должны понимать – совокупность правовых норм определяющих требования и условия устанавливающие порядок перемещения товаров через таможенную границу, а так же порядок пользования и распоряжения этими товарами на территории таможенной ТС либо за ее пределами.

Ныне действующий таможенный кодекс (ТКТС) закрепляет исчерпывающий перечень таможенных процедур. В отличие от кодекса 2003 года (ТК РФ), КТС не предполагает разделение таможенных процедур на группы и виды. ТК РФ 2003 года таможенные режимы делил на 4 группы; ТКТС не проводит такого деления.

Какие же таможенные процедуры закрепляет ТКТС:

1. Выпуск для внутреннего потребления

2. Экспорт

3. Таможенный транзит

4. Таможенный склад

5. 3 процедуры переработки товаров

   1. Переработка на таможенной территории

   2. Переработка вне таможенной территории

   3. Переработка для внутреннего потребления

6. Временный ввоз (допуск)

7. Временный вывоз

8. Реимпорт

9. Реэкспорт

10. Беспошлинная торговля

11. Уничтожение

12. Отказ в пользу государства

13. Свободная таможенная зона

14. Свободный вклад

15. Специальная таможенная процедура

Перечень закрытый. Органы государственной власти (Правительство или ФТС) не вправе устанавливать дополнительные таможенные процедуру, не включенные в ТКТС. Но есть лазейка. Это касается специальных таможенных процедур. Специальная таможенная процедура призвана определять для таможенных целей отдельные товары и категории. Устанавливается специальная таможенная процедура государственными актами органов-членов таможенного союза. Но формулировка очень резиновая, поэтому подогнать можно что угодно.

Таможенная процедура избирается лицом, перемещающим товары через таможенную границу или лицом, имеющим полномочия по перемещению товаров; избирается она исходя из целей и условий перемещения, т.е. лицо, перемещающее товары вправе избрать любую процедуру, которая отвечает интересам его перемещения и лицо вправе поменять уже избранную таможенную процедуру на любую другую (кроме исключений – уничтожение и отказ от товара в пользу государства)

Датой помещения товаров под соответствующую таможенную процедуру считается день выпуска товаров таможенными органами. А выпуск товаров таможенными органами – это таможенная операция, выражающаяся в действии таможенных органов, направленная на предоставление лицу, имеющему полномочия в отношении перемещаемых товаров, право пользоваться и распоряжаться этими товарами в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

13. Выпуск для внутреннего потребления, экспорт и таможенный транзит.

Выпуск для внутреннего потребления– это таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары размещаются и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению.

Речь идет о том, что иностранные товары, фактически ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, остаются на этой территории постоянно без обязательства об их обратном вывозе.

Направление при перемещении товаров – ввоз (фактически идет речь об импорте). Но это не импорт, так как это лишь направление перемещения товаров, а для нас более важным является цель распоряжения.

Но это не значит, что они не могут быть вывезены обратно. В момент помещения товаров под данную таможенную процедуру у декларанта нет намерения вывозить их за пределы таможенной территории. Если в дальнейшем подобное намерение возникнет, он может вывезти, поместив под таможенную процедуру.

Помещение товаров под данную процедуру предполагает соблюдения ряда обязательных условий:

1. Уплата всех причитающихся таможенных пошлин, налогов, иных таможенных платежей (НДС, ввозная таможенная пошлина)

2. Соблюдение всех запретов и ограничений, установленных в соответствии с договорно-правовыми основами и законодательством таможенного союза, а также законодательством государств-членов таможенного союза

3. Предоставления документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений

С момента помещения товаров под данную таможенную процедуру иностранные товары приобретают статус товаров таможенного союза, и в дальнейшем для таможенных целей они будут рассматриваться как товары таможенного союза.

ЭКСПОРТ

После перемещения неважно для нас как будут они использоваться и не важно цель использования, назвали процедуру просто экспорт.

Экспорт – это такая таможенная процедура, при которой товары, имеющие статус товаров таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за пределами этой территории.

Опять же, данные товары в дальнейшем могут быть ввезены на территорию таможенного союза при условии помещения под соответствующую процедуру.

С момента помещения таких товаров под данную таможенную процедуру, они утрачивают статус товара таможенного союза; в дальнейшем они будут рассматриваться как товары иностранные.

Условия, которые необходимы для помещения товаров под данную процедуру:

1. Уплата всех причитающихся вывозных таможенных пошлин (если нет льгот по уплате)

2. Соблюдение всех запретов и ограничений, установленных в соответствии с договорно-правовыми основами и законодательством таможенного союза, а также законодательством государств-членов таможенного союза

3. Предоставление документов о соблюдении ограничений

4. На момент фактического вывоза товары, помещенные под данную процедуру, должны находиться в том же самом состоянии, в каком они были на момент принятия таможенным органом вывозной таможенной декларации, за исключением тех изменений, которые могут произойти с этими товарами вследствие их естественного износа и убыли при нормальных условиях использования, транспортировки и хранении

ТАМОЖЕННЫЙ ТРАНЗИТ

Таможенный транзит – это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перемещаются под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе и через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа управления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, но с применением установленных законодательством запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Содержание таможенной процедуры таможенного транзита претерпело изменения большие, по сравнению с ТК РФ 2003 года. Содержание таможенного транзита существенно расширено. Раньше по ТК 2003 года предполагалось перемещение товаров по таможенной территории РФ между таможенным органом ввоза и вывоза, при условии, что такое перемещение являлось частью общего пути товара, который начинался и заканчивался за пределами таможенной территории.

Сейчас (по действующему законодательству) таможенный транзит сохраняет таможенный пункты ввоза и вывоза (как и раньше), но теперь сюда входит и:

1. перемещение от одного пункта до другого (внутри страны, например);

2. путь товара от места ввоза до места декларации;

3. от места декларации до места вывоза;

4. путь товара между двумя таможенными органами через территорию иностранного государства.

Раньше эти процедура назывались по разному (и внутренний транзит и вовсе не включался).

Условия помещения товаров под данную процедуру:

1. Товары не должны быть запрещены к ввозу на территорию и вывозу с нее

2. Должны быть представлены документы, подтверждающих соблюдение ограничений (если это необходимо)

3. В отношении товаров выполнены все меры контроля (пограничного, экологического, санитарного, фитосанитарного и т.д.)

4. Обязательное предоставление транзитной таможенной декларации

5. Таможенная идентификация этих товаров (у таможенных органов должна быть твердая уверенность в том, что в пункт назначения прибудут именно те товары, которые были вывезены из пункта отправления – фотографирование, печати, штампы, описание)

6. Должны быть приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита

Необходима уверенность, что товар будет вывезен за пределы территории (оплата платежей, предоставление банковской гарантии, предоставление поручительства, залога); таможенное сопровождение товара; установление обязательного маршрута перевозки товара; обеспечение соблюдения условий транзита предполагает и надлежащее оборудование транспортного средства перевозчика. Т/с перевозчика должно быть оборудовано таким образом, чтобы исключить возможность выбытия товаров из владения перевозчика, утраты им товара (обеспечить сохранность); оборудовано таким образом, что обеспечить перевозку товара под таможенным пломбами и печатями.

Если не отвечает данным требованиям, то транзит осуществляется под таможенным сопровождением либо поручен таможенному перевозчику (специализированная организация)

Транзит товара в принципе может осуществляться по любым путям и направлениям, если иное не установлено таможенным законодательством (когда в целях обеспечения безопасности строго определенный путь устанавливается).

Срок транзита определяется таможенным органом направления отправления в соответствии с обычными сроками перевозки товаров, исходя из видов транспортного средства, его возможностей, установленного маршрута и других условий перевозки с учетом (new!) требования режима труда и отдыха водителя т/с в соответствии с международными договорами.

В любом случае, установленный или определенный таможенным органом срок транзита не должен превышать предельно установленных сроков транзита. Предельный нормативный срок транзита определяется из расчета не менее 2000 км за 1 месяц. Если транзиты осуществляются авиатранспортом, то предельный срок – не более 3 суток.

Если во время транзита произошла авария либо действие непреодолимой силы, то перевозчик может выгрузить товар; при этом он должен принять все меры для обеспечения сохранности товара, незамедлительно уведомить таможенный орган об обстоятельствах дела и обеспечить в кратчайшие сроки либо доставку товара в ближайший таможенный орган либо доставку должностных лиц таможенного органа к месту нахождения товара.

Разгрузка, перегрузка, перевалка и иные грузовые операции с товарами, перемещаемые транзитом, а также иные виды перевозки допускаются с разрешения таможенного органа. Как правило, такая необходимость возникает в случае, если транзит товара предполагает осуществление мультимодальной перевозки (несколько видов транспорта).

Если такая перегрузка, перевалка товара осуществляется без нарушения таможенных пломб, печатей либо если таможенные пломбы и печати не были наложены, а были применены иные средства фиксации, то перевалка товара осуществляется не с разрешения, а уведомления таможенного органа.

Завершается процедура транзита после доставки товара в таможенный орган доставления или иное место, указанное в таможенных документах. Чтобы завершить процедуру транзита перевозчик должен предоставить в таможенный орган транзитную таможенную декларацию, а также иные документы, необходимые для завершения процедуры транзита.