15. Таможенные процедуры временного ввоза (допуска), временного вывоза, реимпорта и реэкспорта товаров.

Процедура временного ввоза

Временный ввоз (допуск товаров) – это такая таможенная процедура, в соответствии с которой иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, используются на этой территории в течение установленного срока с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам мер нетарифного регулирования.

Смысл – иностранные товары ввозятся на заранее установленный срок, в течение срока используются на таможенной территории, а потом по истечению срока они помещаются под процедуру реэкспорта и уходят за пределы таможенной процедуры.

Под эту таможенную процедуру помещаются фактически ввезенные на таможенную территорию таможенного союза товары, в том числе и те иностранные товары, которые ранее были ввезены на таможенную территорию таможенного союза и помещены под таможенную процедуру.

Условия помещения товаров под эту процедуру:

1. Товары должны быть разрешены к свободному ввозу на таможенную территорию

2. Возможность таможенной идентификации таможенными органами

Ограничения для помещения товаров под эту процедуру:

1. Пищевые продукты

2. Напитки, включая алкогольные

3. Табачные изделия

4. Сырье

5. Полуфабрикаты

6. Расходуемые материалы

Эти товары по общему правилу нельзя помещать. Но есть исключения. Эти товары все (все 6 групп) могут быть помещены под данную процедур при условии, что они вводятся в единичных экземплярах для выставки или использования в качестве промышленного образца.

Также не допускается помещение под эту процедуру отходов (различных видов, в том числе и промышленных).

Еще одно условие – в течение всего срока временного ввоза товары, помещенные под эту процедуру, должны находиться в неизменном состоянии с учетом изменений, которые могут произойти с ними во время хранения, использования, транспортировки (усушка, утряска)

С товарами допускается совершение операций по обеспечению их сохранности, включая и ремонт этих товаров; при условии, что в результате ремонта не происходит изменение кода товаров в таможенных номенклатурах и не увеличивается стоимость (т.е. нет кап.ремонту и модернизации).

Также таможенное законодательство устанавливает, что в течение срока временного ввоза допускается проведение с этими товарами технологических испытаний, исследований, тестирований, проведения опытов и экспериментов либо использование этих товаров при проведении таких операций.

Также таможенное законодательство предусматривает, что декларант вправе передать эти товары другим лицам с разрешение таможенного органа и при условии, что это иное лицо берет на себя обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин.

Получение такого разрешения не требуется, если передача другим лицам производится с целью ремонта или технического обслуживания.

Срок временного ввоза в каждом конкретном случае устанавливается органом таможни на основании письменного заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого временного ввоза. В любом случае, по общему правилу, предельный нормативный срок не может превышать 2 лет с момента помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В отношении отдельных категорий товаров Евразийская комиссия может устанавливать более продолжительные или сокращенные сроки ввоза.

Временно ввезенные товары полностью или частично освобождаются от пошлин. Как различать полную и частичную?

Полное условное освобождение предоставляется в отношении товаров, перечень которых определяется международными договорами и решениями Евразийской таможенной комиссии. Перечень небольшой – всего 18 пунктов. Для примера можно назвать:

1. Транспортные средства, осуществляющие международные перевозки пассажиров, багажа и грузов (если систематически происходит)

2. Поддоны, контейнеры и или иная многооборотная тара, при условии, что эта тара составляет вместе с товаром единую товарную позицию

3. Временно ввозимые товары в целях ликвидаций последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф природного или техногенного характера, а также для обеспечения деятельности аварийно-спасательных партий

4. Товары, временно ввозимые для обеспечения деятельности дипломатических и консульских представительств

5. Товары, ввозимые в целях развития науки, культуры, искусства, кинематографии, спорта, туризма

В отношении товаров, не подпадающих в перечень, предоставляется частичное условное освобождение от пошлин.

Частичное условное освобождение предполагает, что за каждый полный и неполный календарный месяц срока временного ввоза уплачивается 3% от суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате в том случае, если бы товары были помещены под процедуру выпуска для внутреннего потребления.

При этом декларант сам определяет периодичность уплаты таможенных пошлин и налогов (но по согласованию с таможенным органом). Периодичность уплаты – не реже 1 раза в 3 месяца. Очередная сумма должна вноситься до начала очередного периода (авансовые платежи по сути дела).

Завершается таможенная процедура помещением товара под процедуру реэкспорта либо процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Процедура временного вывоза

Временный вывоз – это таможенная процедура, в соответствии с которой товары, имеющие статус товаров таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и используются за этой территорией с полной уплатой ввозных таможенных пошлини без применения к этим товарам мер нетарифного регулирования с последующим помещением под процедуру реимпорта.

Условия помещения товаров под эту процедуру:

1. Помещаются только товары, имеющие статус товаров таможенного союза

2. Возможность надежной таможенной идентификации этих товаров

3. Нельзя помещать товары, которые нельзя идентифицировать (пищевые, табак и табачные изделия, сырье, полуфабрикаты, алкоголь)

Есть исключения – если вывозятся в качестве торгово-промышленных образцов, в качестве экземпляра для выставки и т.д.

В течение всего срока временного вывоза товары, помещенные под эту процедуру, должны находиться в неизменном состоянии, за исключением изменений, которые могут произойти с товарами при естественном хранении, транспортировки и убыли.

За пределами таможенной территории таможенного союза в отношении товаров, помещаемых под эту процедуру допускается совершение операций по обеспечению их сохранности, техническому обслуживанию, а также иных операций по поддержанию товаров в нормальном состоянии, за исключением их капитального ремонта и модернизации.

Предельный нормативный срок временного вывоза не установлен, но исходя из того, что завершается процедура временного вывоза помещением товаров под процедуру реимпорта, мы можем сделать вывод о том, что предельный срок 3 года (срок для реимпорта).

Завершается таможенная процедура помещением товаров под процедуру реимпорта.

Таможенная процедура реимпорта

Реимпорт – обратный ввоз; это такая таможенная процедура, в соответствии с которой товары, ранее вывезенные за пределы таможенной территории таможенного союза (ТТТС), ввозятся обратно на эту территорию в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам мер нетарифного регулирования.

Под эту процедуру помещаются товары, фактически вывезенные с ТТТС (в соответствии с процедурой экспорта; процедурой временного вывоза; процедурой переработки вне таможенной территории; продуктов переработки товаров вне таможенной территории).

Предельный срок реимпорта – 3 года. Но все зависит от того, какая процедура предшествовала реимпорту. Если предшествовала процедура переработки вне таможенной территории – уже 2 года. Кодекс 2003 года устанавливал срок – 3 года; кодекс 1993 года – 10 лет.

Очень важное условие реимпорта – товары, помещаемые под процедуру реимпорта, должны находиться в том же самом состоянии, в котором они были на момент вывоза (за исключением нормального износа, естественной убыли).

Реимпортером может быть любое лицо; необязательно то лицо, которое помещало под процедуру экспорта или другую. Жесткое требование к субъекту возникает в том случае, если у этого субъекта есть права требовать возврата уплаченных при вывозе сумм уплаченных таможенных пошлин и налогов.

В этом случае реимпортером должно быть именно то лицо, которое уплачивало экспортные пошлины и которое подавало вывозную таможенную декларацию. Чтобы лицо могло претендовать на это, реимпорт должен осуществляться в течение 6 месяцев с момента помещения товара под процедуру.

В таможенный орган ввоза нужно предоставить экземпляр экспортной таможенной декларации, т.е. той декларации, на основе которой вычислялись сумму таможенных пошлин + документ, подтверждающий, что суммы таможенных пошлин действительно поступили на счет либо были зачислены в бюджет.

Завершением таможенной процедуры будет являться фактический ввоз товара на ТТТС и принятие решение таможенного органа о принятии этих товаров.

ТК ТС оговаривает, что под процедуру реимпорта товары будут помещаться именно теми органами таможенного регулирования, с территории которого помещался товар.

Процедура реэкспорта

Реэкспорт – обратный вывоз; это такая процедура, при которой товары, ранее ввезенные на ТТТС либо продукты переработки, вывозятся с ТТТС без уплаты и/или с возвратом уплаченных таможенных пошлин и налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Могут быть помещены под процедуру иностранные товары, фактически ввезенные на ТТТС в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления, процедурой временного ввоза либо процедурой переработки на таможенной территории. Также под эту таможенную процедуру помещаются товары, ввезенные с нарушением мер нетарифного регулирования.

Условия помещения товара под процедуру:

1. Товары должны находиться в неизменном состоянии (кроме естественных изменений)

2. У таможенного органа есть возможность идентифицировать эти товары

3. Если товары были помещены под процедуру ранее выпуска для внутреннего потребления, то под процедуру реэкспорта должны быть помещены в течение 1 года с момента ввоза

Нужно иметь в виду, что реэкспортировать товары, ранее выпущенные для внутреннего потребления, можно лишь в том случае, если причиной реэкспорта (обратного вывоза) является неисполнение условий внешнеэкономической сделки (количество, качество товара, описание, упаковка не подошли).

На товары, вывозимые под процедурой реэкспорта по причине неисполнения внешнеэкономической сделки, не распространяется положения о невозможности использования этих товаров на таможенной территории.