Сущность регионально административного менеджмента

Регионально административный менеджмент - одна из важнейших областей экономических знаний, что находится на стыке трех дисциплин - экономической географии, экономики и менеджмента, а также тесно связанная со многими научными дисциплинами, такими как статистические методы анализа экономической политики, государственные финансы и бюджетная политика, микроэкономика и макроэкономика, философия управления.

Региональное управление осуществляется на разных уровнях: общегосударственному, местному и местного самоуправления согласно политическому и административно-территориальному строю страны. Этот уклад предусматривает наличие соответствующих территориальных органов управления, в том числе и органов местного самоуправления. Сроки «территориальное управление» и регионально «административный менеджмент» в широком смысле является синонимами. Однако следует иметь в виду, что регион в национальной экономике рассматривается как отдельная самостоятельно хозяйничающая система, которая имеет четко отмеченные пределы своей территории, собственные органы управления, материальную и финансовую основу и определяется в большинстве случаев законодательными актами государства. Срок «регионально административный менеджмент» является уже за срок «региональное управление».

Появлению регионально административного менеджмента предшествовало развитие региональной экономики, которая сформировалась в 50-х годах, когда известным американским экономистом Уолтером Изардом была основана Ассоциация региональной науки (Филадельфия, 1954 р): «Размещение и пространственная экономика» -(в 1956 г.); «Методы регионального анализа и вступление в науку о регионах» - (в 1961 г.); «Эколого-экономический анализ для регионального развития» - (в 1971 г.). Значительный вклад в развитие региональной экономики сделал также французский экономист Ф. Перру - автор концепции «полюсов роста» - неравномерного и поляризуемого развития отдельных территорий. Среди советских авторов первое фундаментальное обобщение экономических проблем региона было сделано академиком М. М. Некрасовим в монографии «Региональная экономика», которая посвящена вопросам размещения производительных сил. Среди украинских ученых-экономистов известные работы В. А. Поповкина Регионально «целостный подход в экономике» - (в 1993 г.); Чумаченко М. Г. «Очерки по экономике региона» - (в 1995 г.); Топчиева О. Г. «Теоретические основы региональной политики» - (в 1997 г.); Симоненко В. К. «Регионы Украины: проблемы развития» - (в 1997 г.); Зайцевой Л. М. «Региональная система управления (организационно-методологический аспект)» - (в 1997 г.).

Регион является неотъемлемой частью единственной системы производительных сил и производственных отношений и имеет прямые и обратные производственно-экономические, ресурсные, научно-технические, финансово-кредитные и социальные связки с хозяйственным комплексом страны. В регионе осуществляются полные циклы воссоздания населения и трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, национального богатства, денежного оборота, производства, распределения, обмена и потребления продукции. К компетенции региона, в соответствии с его специализацией, участием в территориальном разделении труда, относятся планирование и прогнозирование развития хозяйственного комплекса, финансирования, кредитования, денежный оборот, подготовка и рациональное использование трудовых ресурсов и естественного комплекса.

Цели регионально административного менеджменту обусловленные законами, в соответствии с которыми функционируют объекты управления. Формирование и выбор целей - начальный этап процесса управления. Цели служат ориентирами всей управленческой деятельности, определяют возможные и необходимые состояния объекта управления в определенные интервалы времени.

Постановка и реализация заданий и достижение целей регионально административного менеджменту осуществляются через соответствующий организационно-экономический механизм, базовой составляющей которого является система взаимосогласованных во времени и пространстве планов и программ.