1.Понятие государственного управления. Роль государства в обществе

Государство – это организация политической власти которая содействует осуществлению конкретных классовых общечеловеческих, религиозных национальных и др. интересов в пределах определенной территории.

Государственное управление – деятельность государства по осуществлению его властной и других функций всеми органами институтами власти.

Госуд. Управ. – целевое, организующее и регулирующее воздействие субъекта на объект с целью его изменения, преобразования, совершенствования.

Субъектом воздействия будут являться гос. органы, должностные лица.

Объектом воздействия будут люди, населения, явления, процессы (планирование, выборы)

Условно органы гос.власти делятся на несколько групп:

1. Гос.органы имеющие собственно властные полномочия

2. Исполнительные органы

3. Органы осуществляющие проверку за исполнением и проверку законов.

4. Смешанные гос. общественные органы

5. Органы которые передаются гос. полномочия (органы местного управления)

6. Над госуд. Организации и органы могут принимать решения обязывающие госуд. принимать меры. касающиеся внутренних гос. вопросов.

Кроме этих организаций есть понятие АППАРАТ ГОСУДАРСТВА под которым понимается система гос. органов.

Основное предназначение государства: сохранение существующего строя, а так же порядка посредством воздействия на деятельность и поведение людей путем политической воли, авторитетной власти.

Концепции обосновывающие роль государства:

1. Либеральное (признает основным регулятором свободный рынок)

2. Социалистическое

3. Смешанное

Природа госуд управления детально раскрывается в общественных функциях госуд.:

-внутренние (правоохраническая, социальная)

-внешние (оборотная, культурно-информационная, глобальное сотрудничество)

Набор функций государства влияет на структуру механизма госуд. на систему институтов и организации.

2.Государственное управление как социальное и системное явление

3.Методы государственного и муниципального управления

Методы гос.управления – это способы управления

Делятся на 2 основные группы методов гос.упр.:

1. Методы функционирования органов гос. власти

1. Методы прямого административного воздействия:

-метод правового регулирования

– метод утверждения

–гос.контроля

– публично-административная

2. Методы косвенного регулирования воздействия (все методы воспитания, эконом, воспитания, демократизация)

2. Методы обеспечения и реализации функции гос. управления

1. Административные (издание нормативных актов, распоряжений, приказов)

2. Социально политические (выборы, референдумы, пропагандийские акции)

3. Экономические (приватизация, налоговая, бюджетная, финансовая политика)

4. Оперативно исполнительные (принятиетуправленческих решений и осуществление контроля за их исполнителями)

5. М подбора и расстановки управленческих актов

6. М контроля (текущий, предворительный, послудующий,ревизия)

7. Социально психологические (формирование целевых установок, ценностных ориентаций.)

8. Политико-технические

Методы муниципального управления– это совокупность способов воздействия органов муниципального управления на объект управления посредством правовых норм, правовых отношений и правовых актов в пределах своей компетенции

1. Экономические (планирование, хоз.расчет, ценовая, бюджетная, налоговая, кредитная политика)

2. Административно – распорядительные и правовые (устав, положение,регламент, должностные инструкции,)

3. Социально- психологические (реализуют закономерности функционирования и развития коллективов и сообществ)

4.принцип системности в теории государства. Основные понятия и организационные механизмы

Известно, что государство функционирует не в виде отдельных, самостоятельных и независимых элементов, а как единая, целостная система. Система – целое, состоящее из частей, совокупность взаимосвязанных элементов. Государственное управление как система имеет соответствующую структуру. Структуру государственного управления следует рассматривать как совокупность устойчивых связей в системе управления, обеспечивающих ее целостность. По утверждению О.М. Роя в качестве системы государственное управление реализует следующие функции:

Институциональную — через утверждение необходимых при решении государственных вопросов социально-экономических, политических и гражданских институтов для распределения властных полномочий.

2. Регулятивную — через системы норм и законов, которые призваны установить общие правила, регулирующие поведение субъектов.

3. Целеполагающую — через разработку и выбор приоритетных направлений социально-экономического и политического развития путем реализации поддерживаемых большинством населения программ.

4. Функциональную - через разработку и реализацию действий, направленных на поддержку всей хозяйственной инфраструктуры государства в лице ее ведущих отраслей.

5. Идеологическую - через формирование общенациональной идеи, призванной консолидировать общество в границах государства.