Вопрос 32. Система информационного права в России: общая характеристика

Принципы устройства законодательства:

1. прецедентное (островное)

2. конституционное (континентальное).

Иерархия нормативных документов.

Государственный уровень:

- Конституция РФ (включает в правовую систему РФ принципы и нормы международного права и международные договоры; и те и другие являются приоритетными по отношению к внутреннему законодательству по статье 15).

- Федеральные документы. Затрагивающих сферу массовой информации около 30 (не считая подзаконных актов, т. е. указов президента, правительства). Закон РФ «О средствах массовой информации» занимает центральное место в законодательстве о СМИ. Другие нормативно правовые акты (часто входят с ним противоречие, но и дополняют его и друг друга): «О государственной тайн» (1993); «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» (1994); «Об информации, информатизации и защите информации» (1995); «О рекламе» (1995); новые Гражданский и Уголовный кодексы; «Об обязательных экземплярах документов»; «Об авторском праве и смежных правах» и др.

Региональный уровень:

- Региональные законы и подзаконные акты (законодательство субъектов Федерации)

Самостоятельная власть, не могут принимать законы, только постановления и решения:

- Нормативные акты органов местного самоуправления

- Локальные нормативные акты, т. е. административные приказы

Противоречие с законами (пример: действие законов «О СМИ» и «О внутренних войсках МВД» в Чечне).

Законы гарантируют: защиту частной личной жизни, свободу творческой деятельности, идейное и политическое многообразие, свободу мнения (никто не может быть принуждён к выражению мнения и к отказу от выражения и утверждения собственного мнения); каждый имеет право ознакомиться с затрагивающими его права и свободы документами; цензура, т. е. предварительный контроль и сдерживание выхода публикаций (любое внешнее вмешательство) запрещена.

Общая формула: права и запреты соотносятся в пределах закона, свободы всегда существуют вместе с ограничениями.

Регулирование экономических и политических отношений журналистики: законы «О государственной поддержке СМИ и книгоиздания РФ» и сопутствующие ему акты, «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных СМИ», «О рекламе», законодательство о выборах.

Вопрос 33. Типичные формы злоупотребления свободой массовой информации

Злоупотребление свободой массовой информации – нарушение права СМИ со стороны СМИ.

Данные по исковым заявления в суды.

1. Нарушения на этапе публикации материалов (чаще всего).

Основной повод: ущемление чести и достоинства граждан (+ деловая репутация граждан и юридических лиц) – то же что и посягательства на нематериальные блага, не то же что клевета и оскорбление (второе по частоте нарушений). Разница: честь и достоинство относится к области гражданского права, где соответствие сведений действительности доказывает ответчик (журналист), а истец лишь письменно излагает претензии без риска материального ущерба в случае, если дело будет проиграно, к тому же госпошлина при подаче заявления по закону РФ «О государственной пошлине» равна 10% от МРОТ; клевета и оскорбление относятся к области уголовного права, где действует презумпция невиновности, поэтому соответствие сведений действительности доказывает заявитель (задетый прессой человек).

2. Нарушения, связанные с рекламной деятельностью.

3. Нарушения, связанные с распространением продукции СМИ.

4. Нарушения авторских прав.

5. Нарушение порядка предвыборной агитации (не обеспечение кандидатам равных возможностей агитации в государственных и муниципальных СМИ).

6. Другие нарушения: разглашение сведений, составляющих государственную или любую иную охраняемую законом тайну, призыв к захвату власти, разжигание национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, пропаганда войны (ст. 4 Закона «О средствах массовой информации»), сокрытие или фальсификация общественно значимых сведений, распространение слухов под видом достоверных сообщений (ст. 51). Несёт уголовную ответственность только если подтверждает, действовал умышленно.

Закон «О средствах массовой информации», статья 57 «Освобождение от ответственности». С многими оговорками, но к редакции не предъявляются претензии, если опубликованная информация:

- присутствует в обязательных сообщениях;

- получена от информационных агентств;

- содержится в ответе на запрос информации или в материале пресс-службы;

- является дословным воспроизведением фрагмента выступления официальных должностных лиц или депутатов, делегатов съездов, конференций и т. п.;

- содержится в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи (в прямой эфир) или в текстах, не подлежащих редактированию;

- является дословным воспроизведением сообщения, распространённого другим СМИ

и др.

Реальных, оперативно действующих санкций против редакции законодательство не предусматривает.