- •Теория государства и права как наука и учебная дисциплина.
- •Предмет и система науки Теория государства и права.
- •Общество, его институты и регуляторы
- •Управление, власть и социальное регулирование в первобытном обществе.
- •Пути и формы возникновения государства и права.
- •11. Основные теории происхождения государства, их общая характеристика.
- •Сущность государства, основные теории, классовое и общесоциальное в сущности государства.
- •Государственная власть: понятие, свойства, методы осуществления.
- •Основные подходы к типологии государства и права.
- •Понятие, значение и объективный характер функций государства
- •Классификация и эволюция функций государства
- •Основные внешние и внутренние функции государства на современном этапе.
- •Понятие и значение механизма государства
- •025. Государственный аппарат: понятие, структура, принципы организации и деятельности
- •028. Форма государства
- •029. Форма правления: понятия и виды
- •Традиции российской государственности.
- •Современное Российское государство: состояние и перспективы развития.
- •Понятие, признаки и принципы правовой государственности
- •Возникновение и развитие теории гражданского общества.
- •039. Гражданское общество: понятие, признаки, структура
- •042. Соотношение государства и права
- •046. Принципы права: понятие и виды
- •Социальные и технические нормы, их особенность и взаимосвязь
- •050. Соотношение норм права и морали
- •052. Понятие и виды форм (источников) права
- •053. Понятие, признаки и виды нормативно-правовых актов
- •058. Система права: понятие, структура, общая характеристика элементов
- •064. Соотношение системы права и системы законодательства
- •065. Понятие и виды систематизации законодательства
- •070. Правотворчество: понятие, принципы, виды
- •73. Юридическая техника
- •3. Техника в зависимости от характера содержания юридического акта делится:
- •074. Правоотношения: понятие, признаки, структура
- •076. Правосубъектность: понятие и структура
- •077. Юридическое содержание правоотношений
- •079. Юридическое содержание правоотношений
- •80. Объекты правоотношений: понятие и виды
- •083. Понятие и виды правомерного поведения
- •084. Правонарушение: понятие, признаки, виды
- •85. Юридический состав правонарушения: понятие и элементы
- •91. Способы и объем толкования правовых норм
- •092. Виды толкования норм права
- •094. Понятие и формы реализации права
- •099. Акты применения права: понятие, структура и виды. Правоприменительные акты в органах юстиции рф
- •100. Законность: понятие и принципы
- •102. Гарантии законности: понятие и виды
- •110. Правовая культура: понятие и структура
- •112. Романо-германская правовая семья (правовая семья статутного права), ее особенности
- •113. Англо-саксонская правовая семья (правовая семья статутного права), ее особенности
- •Государственно-правовое воздействие на экономику, политику и культуру
100. Законность: понятие и принципы
Законность - это принцип, метод и режим точного и неуклонного соблюдения требований права всеми участниками общественной жизни. Законность - фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а её уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан. Законность выражает общий принцип отношения общества к праву в целом. Поэтому её содержание рассматривают в трёх аспектах: а) в плане "правового" характера общественной жизни; б) с позиций требования всеобщего уважения к закону и обязательного его исполнения всеми субъектами; в) под углом зрения требования безусловной защиты и реального обеспечения прав, интересов граждан и охраны правопорядка в целом от любого произвола. Законность - это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, соблюдении правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц. Принципы законности: 1. Единство законности (законы и их соблюдение едины для всех и на всей территории) 2. Неотвратимость реализации законности ( т.е. юр. ответственности за нарушение требований закона) 3. Всеобщность законности 4. Верховенство закона 5. Защита прав и свобод человека как приоритетной цели законности 6. Целесообразность. (существует презумпция целесообразности закона, брать под сомнение закон по личным соображениям недопустимо) 7. Связь законности и культуры (неуважение законов, их нарушение, правовой нигилизм - проявление некультурности, отсталости государства)
101
Важное значение для теории и практики укрепления законности имеет вопрос о разграничении принципов и требований законности. Принципы законности - это основные идеи, начала, выражающие содержание законности, а требования - то, чего «требует» законность, т.е. сформулированные в общем виде правовые предписания, соблюдение, исполнение которых делает явление (поведение, акт и т.п.) законным.
При таком подходе можно выделить четыре принципа законности: верховенство закона, единство, целесообразность и реальность законности.
Верховенство закона обычно трактуется как главенство закона в системе нормативных актов. Однако этот принцип должен пониматься гораздо более широко - как подчиненность закону и всех нормативных актов, и всех актов реализации права (применения, соблюдения, исполнения и использования), и всех иных объектов. Только в этих условиях принцип верховенства закона становится универсальным, пронизывающим всю ткань общества.
Под единством (всеобщностью) законности понимается единая направленность правотворчества и правореализации в территориальном и субъектном плане, т.е. на всей территории действия соответствующего нормативного акта, применительно к деятельности всех субъектов общественных отношений.
Целесообразность законности означает необходимость выбора строго в рамках закона оптимальных, отвечающих целям и задачам общества вариантов осуществления правотворческой и правореализующей деятельности (поведения), недопустимость противопоставления законности и целесообразности.
И, наконец, реальность законности — это достижение фактического исполнения правовых предписаний во всех видах деятельности и неотвратимости ответственности за любое их нарушение.
Требования законности (то, что требует законность) отражают ее направленность, которая обусловлена содержанием норм права. В отличие от принципов, которые, выражая содержание законности, действуют во всех ее сферах, относятся ко всем видам деятельности любых субъектов общественных отношений, требования связаны с отдельными видами деятельности определенных субъектов. Например, требования охраны прав и законных интересов граждан, издания правовых актов в установленном порядке относятся к органам государства и т.п.
Наряду с принципами и требованиями законности можно выделить еще две группы черт законности, которые также нередко, но без достаточных оснований рассматриваются в качестве ее принципов или требований. Это, во-первых, признаки, характеризующие внешние связи законности (связь с демократией, культурой и т.п.), и, во-вторых, способы и средства обеспечения законности (государственный контроль, участие граждан в обеспечении законности и т.п.).
Рассматривая вопрос о связи принципов и требований законности, можно прийти к выводу, что каждый из принципов может быть развернут в совокупность ее требований.
Так, принцип верховенства закона развертывается в следующие требования:
- все законы (и деятельность по их созданию) должны соответствовать конституции и другим вышестоящим законам;
- подзаконные нормативные акты (и деятельность по их созданию) должны соответствовать законам;
- акты правоприменения и правоприменительная деятельность должны соответствовать законам и основанным на них подзаконным нормативным актам;
- акты индивидуального поведения должны соответствовать законам, основанным на них подзаконным нормативным актам и актам правоприменения.
Важно, что каждое из этих требований, в свою очередь, может быть развернуто в совокупность положений, которые либо прямо зафиксированы в законе, либо вытекают из его текста:
- законы должны соответствовать конституции;
- законы республик, входящих в Федерацию, должны сответствовать законам Федерации в части, отнесенной к компетенции Федерации, и т.д. (ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 76 и др. Конституции РФ).
Тем самым мы от принципа верховенства закона через соответствующие требования законности пришли к конкретным правовым предписаниям. Таким же способом, исходя из видов деятельности и ее результатов, можно развернуть и другие принципы законности в требования, а затем в определенные правовые нормы. Это позволяет определить четкий перечень ее требований и осуществить нормативное закрепление и конкретизацию, что создаст дополнительные возможности для укрепления законности и правопорядка.