Основные подходы к представлению города.

1. Ремесленный подход. Рассматривает город как некое изделие или вещь, сделанное мастером. Критерием оценки является качество изготовленных пропорций, редкость использованных материалов, стиль, авторская манера, уникальность.

2. Мифологический подход. Рассматривает город как место воплощения воли богов, судьбы. У любого города есть своя история, которая передается через легенды.

3. Инженерный подход. Рассматривает город как сложноустроенную машину, обеспечивающую жизнедеятельность, а также организующую функциональное пространство для деятельности машинного производства. - обеспечение транспортных и энергетических связей между элементами города - подход актуален в 1960-е годы - шло зонирование и проектирование городов для слаженной работы механизмов города (водопровод, канализация, транспорт).

4. Научный подход (экономико-географический). Город рассматривается как экономико-географическая система, расположенная на определенной территории. Происходит оценка территории города, его зонирование, оценка ресурсов города (рабочая сила, полезные ископаемые) с целью их эффективного использования.

5. Гуманитарный подход. Город рассматривается с точки зрения организации процессов ж/д, город как организм и среда обитания, возник подход в связи с обострением экологических проблем.

6. Формальный (авангардный) подход. Описывает город как форму. Теоретическую основу составляет учение о выразительности городских форм. 1970-1980г. проводит международно-архитектурные конкурсы на оригинальность и выразительность форм. Данный подход находит решение в конкретных архитектурных ассомблеях в современных постройках.

7. Семеотический подход. Город как язык, его можно считать по зданиям: - язык архитектуры - информационный - национальный.

8. Организационный подход. Город описывается как сорганизованная совокупность деятельности крупнейших позиционеров в городе. В городах осуществляются определенные проекты, программы по развитию города.

Критерием оценки города выступает прозрачность его управления.

Крупный город как система, объект управления.

Классификация городов.

Город-гигант – больше 1 млн.человек Крупный город – 500-1 млн. Большой город – 250-500тыс. Средний город – 50-250 тыс. Малый город – 12-50 тыс.

Город правильнее и эффективнее рассматривать с точки зрения системного подхода.

Город – специфическая пространственная среда, которая формируется в процессе развития общества.

На него оказывает влияние окружающая среда – природа и т.д.

Существующие методологические подходы имеют ряд недостатков:

1. часто город рассматривают с точки зрения отдельных дисциплин (социология города). Неоходимо единое представление о городе для управления, так как важны причинно-следственные связи.

2. Существующая классификация городов не отражает специфики и особенностей города. 3. не существует качественных показателей в оценке городов.

4. управление крупным городом нельзя свести ни к одному типу управления (регионал., мест., гос.).

Системный подход позволяет учесть недостатки и рассмотреть город как систему.

1. Город как сложная, слабоструктурированная система. В нем много сложных причинно-следственных связей между факторами, действующими как внутри так и вне города.

2. Город – соц.система, поэтому важно учитывать не только природные ресурсы, но и социальное настроение людей. 3. Город – динамичная система.

4. Город – саморегулирующая система (есть орган управления). 5. В городе возникают противоречия, которые необходимо устранять.

6. Город – многоцелевая система 7. Город – сложная, нелинейная система.

Город как система.

управляющая

управляемая

Предполагает наличие иерархически ведущего системообразующего центра. - выборный представительный орган (Гос.Дума) - исполнительный орган власти (админ-я) - высшее должностное лицо (мэр) - орган гос.власти

Обеспечивает целостность, стабильность всей системы. - это все ресурсы, находящиеся в распоряжении органов управления - население - географическая среда - градообразующая база (гор.хозяйство) Комплекс расположенных на территории города предприятий, учреждений, удовлетворяющих соц-бытовые потребности населения. К гор.хозяйству относится – ЖКХ, предприятия бытового обслуживания, строительная промышленность, предприятия торговли, здравоохранения, культуры и т.д. Градообразующая база удовлетворяет потребности соц-эконом.системы более высокого порядка (регион, республика). - градообслуживающая база (функционирование города).

Разные авторы выделяют свои подсистемы города.

П.А.Ореховский предлагает выделить следующие городские подсистемы:

1. население (житель – человек, постоянно проживающий в городе). Ведется учет населения, жилья. - трудоспособное (полностью занятые, неполностью, учащиеся, женщины по уходу за ребенком, безработные) - нетрудоспособные 9дети, пенсионеры, инвалиды). Для учета баланса силы и рабочих мест.

2. Жилой фонд и инженерные коммуникации. Жилой фонд – террит.земля, природ.ресурсы, здания, сооружения. Единица измерения жилья – места в общежитии, комнаты в коммунальных квартирах, квартиры, частные дома.

3. Инфраструктура (транспортная сеть, дороги, инженерные коммуникации, водопроводно-канализационное хозяйство, топливно-энергетическое, теплосети, здания, входящие в их состав).

4. Субъекты деловой активности (юр.лица, предприниматели, мун.и гос.предприятия и организации).

5. Источники бюджета и финансов.

Д.Форрестер предложил имитационную модель анализа города как сложную систему, для этого сделал некоторое допущение, что: - городская инфраструктура относительно высокая и стабильная

- город развивается на ограничительной территории - жилой фонд рентабелен - создание рабочих мест в городе происходит спонтанно - городские подсистемы имеют различную динамику.

Город имеет разные фазы развития:

1. Развитие города (положение в городе, при котором количество единиц жилья, площадь жилья, объем бесплатных общественных благ увеличивается быстрее, чем количество жителей и количество рабочих мест. Комфортность в городе возрастает, и люди хотят туда переехать).

2. Рост города. (положение, когда количество жителей и рабочих мест растет быстрее, чем единицы жилья и объем общественных благ. Город – комфортный для жизнедеятельности, безработица отсутствует).

3. Стагнация города, когда происходит переполнение. (разрыв между количеством рабочих мест, единиц жилья, объемом общественных благ; прирост населения за счет миграции=0). Возникает безработица.

4. Упадок города. (дискомфортная жизнь в городе вызвана плохими жилищными условиями, низким уровнем предоставленных общественных благ и наличием безработицы).

Управление городом (в зависимости от фазы).

1. «Что будет, если ничего не делать?» - городская администрация будет работать по решению текущих вопросов и не задумается о долгосрочной перспективе. Такое поведение оправдано лишь в фазе развития города.

2. «Реконструкция городских подсистем» - существует изменение городской системы и ее внутренних характеристик:городская администрация разрабатывает и реализует программу реконструирования жилого фонда, сносы трущоб; занимается оптимизацией работы транспортной сети и инженерных сооружений, по необходимости ускоряет процент банкротства избыточных предприятий. Перераспределяют земли в промышленной зоне, которые характеризуются низкой доходностью. Эта деятельность рисковая, но перспективная, которая позволяет вернуть город в фазу роста и развития.

3. Использование внешних источников развития: строительство новых предприятий или объектов межрегионального значения, привлечение внешних источников, размещение мигрантов, строительство жилья для демолиз.офицеров. Эти программы неоднозначны, так как требуют доп.расчетов.

Пограничность города.

А.Левинтов.

Пограничность – положение, ситуация, состояние города, которое можно рассматривать как ресурс в городском маркетинге.

Город имеет разную пограничность – ощущение некоторой предельности, особенности территории по различным факторам, признакам (изобилие иностранцев (Питер), наличие таможни, порта, различных культур (Казань)).

Задача администрации – выявить качество пограничности и если она имеет негативный характер, то перевести ее в конструктивное, продуктивное русло.

Пример – Норильск – самоубийства и психические заболевания.

Типология пограничных городов

Города с негативной пограничностью:

- контрастные города (Финляндия- Г.Иматра и РФ- г.Светогорск. Между центрами S=4км.) (США- г.Сан-Диего и г.Тихуан. Близнецы – антиподы – огромная разница в санитарных условиях, криминал.обстановка)

- фронтовые города (конфликтные). Города с тяжелой судьбой и печальной историей. (Калининград (Кенингсберг) – «ощетинился» против всей территории) (Севастополь, Владивосток).

- тупиковые города. Упираются в никуда.(Анадырь, Кам-агач), медвежьи уголки. Они безнадежны, унылы, но в них обеспечено доможительство, несмотря на экстремальные природные условия, медленный ритм жизни, скука (Нов.Архангельск)

Города с позитивной пограничностью:

- контактные города (коммуникационные) (Торронто и Буффоло – общаются по поводу Ниагарского водопада) (Сити и Виктория – Ванкувер)

- вестибюльные города.Почти все портовые города, так как они являются коридором для соседнего заграничного города. Город открыт для любого рода инвестиций, они имеют выставочный характер, декорируют собой вход и выход их страны (Каир).

- форпостные города (город-крепость). Города, которые держали осаду; крепости, не находящиеся на затворках. Из них видно будущее, ощущается сложная историческая судьба (Иерусалим).

Цель муниципального управления – осуществлять грамотно выбор перевода города из негативной пограничности в позитивную.