Причины и виды безработицы. Закон Оукена. Регулирование уровня безработицы.
Безработица — социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.
Согласно определению Международной организации труда, человек в возрасте 10-72 лет (в России, по методологии Росстата, — 15-72 лет[1]) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:
Не имел работы
Искал работу
Был готов приступить к работе
Уровень безработицы — количественный показатель, позволяющий сравнить безработицу для разной численности населения (для разных стран или для разных периодов одной и той же страны). Уровень безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к общему числу занятых в хозяйстве или к численности интересующей группы населения (безработица среди женщин, молодёжи, сельского населения и т. п.). Чаще всего выражается в процентах.
Одним из важнейших показателей является уровень безработицы. Он показывает соотношение количества всех работающих людей (экономически активного населения) и безработных и вычисляется следующим образом:
Где:
Ur — уровень безработицы
Uw — количество безработных
Tlf — экономически активное население
Экономическая наука в зависимости от причин выделяет следующие основные
формы безработицы:
• Фрикционная безработица – это безработица, связанная с краткосрочным пе-
риодом поиска новой работы по инициативе самих работников, которые ищут для
себя более подходящее место занятости. С ростом благосостояния размер этой без-
работицы может возрастать, а для ее снижения необходимо развитие информации
о рабочих местах. Полная занятость в экономике предполагает существование
фрикционной безработицы.
• Структурная безработица, обусловленная структурными изменениями в произ-
водстве и, как следствие, несоответствием спроса и предложения на рынке труда в
отраслевом, квалификационном, региональном отношениях. Определенное коли-
чество структурно безработных также допустимо при полной занятости.
• Циклическая безработица – это безработица, связанная с кризисными явлениями
в экономике в ходе экономического цикла. Она носит «вынужденный» характер и
превышает естественный уровень безработицы.
Естественный уровень безработицы – это такой ее уровень, который соот-
ветствует полной занятости (включает фрикционную и структурную формы
безработицы), обусловлен естественными причинами (текучестью кадров,
миграцией, демографическими причинами), не связан с динамикой эконо-
мического роста.
Соотношение безработицы и темпов роста экономики исследовал американский
ученый Артур Оукен. Выявленная им закономерность, получившая название закона
Оукена, характеризует потенциальные потери, связанные с циклической безработицей.
Этот закон гласит: «Если фактический уровень безработицы превышает естественный
уровень на 1%, отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2–2,5%».
В графической форме указанная закономерность представлена на рисунке 6.2.