8. Глава муниципального образования

Уставом МО может быть предусмотрена должность главы МО - выборного должностного лица, возглавляющего и координирующего деятельность по осуществлению МСУ.

Глава может быть избран населением непосредственно или депутатами из своего состава. Если глава избирается населением, он может входить в состав представительного органа, председательствовать на его заседаниях.

В Челябинске глава города избирается населением на 4 года. Он наделен всеми полномочиями за исключением тех, которые отнесены к исключительной компетенции представительного органа (Думы). Он выполняет представительские функции, председательствует на заседаниях Думы, созывает заседания представительного органа. Глава МО руководит деятельностью исполнительного органа (администрации), утверждает структуру и штаты, схему управления городом, формирует кадровую политику, назначает и освобождает от должности (по согласованию с Думой) начальников управлений здравоохранения, образования, социальной защиты, председателя комитета по управлению имуществом и земельными отношениями, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, глав районных администраций. Организует аттестации муниципальных служащих, конкурсы на замещение должностей муниципальной службы, курирует реализацию национальных проектов на территории МО. Полномочия главы города заканчиваются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

9. Администрация мо

Администрация МО - это исполнительный орган МСУ, который функционирует на основе принципа единоначалия. В современных условиях исполнительный орган все чаще используют современные методы, технологии, инструменты управления.

В структуре местной администрации можно выделить 3 типа подразделений:

- Отраслевые, которые отвечают за отдельные сферы муниципальной деятельности;

- Функциональные, которые выполняют общие для всех задачи;

- Обслуживающие или вспомогательные, которые обеспечивают работу самой администрации.

10. Муниципальная служба

Муниципальная служба - это деятельность на постоянной основе в органах МСУ на должностях, которые не являются выборными. Отличие статуса муниципальных служащих от статуса выборных должностных лиц показано в таблице 1.

Деятельность муниципальных служащих регламентируется федеральным и региональным законодательством, уставом МО, стандартами деятельности, а также должностными регламентами и инструкциями.

Закон представляет муниципальными служащим необходимые права и социальные гарантии. Однако в их деятельности есть ограничения. В частности муниципальные служащие не в праве заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической и научной и иной творческой деятельности.

Муниципальные служащие и выборные должностные лица

Таблица 1

Выборные должностные лица	Муниципальные служащие
1. Выбираются избирателями	1. Назначаются главой МО или другими должностными лицами, обязательно по конкурсу
2. Определяют общественные цели, утверждают муниципальные планы, программы и бюджет	2. Выбирают способы, пути и средства осуществления целей, реализуют планы, программы и бюджет
3. Критерии подбора - выборы на основе поддержки избирателей	3. Квалификация, опыт и профессионализм
4. Выбираются на определенный срок полномочий	4. Нанимаются на неопределенное время или на срок полномочий лица, деятельность, которого они обеспечивают
5. Могут представлять различные политические партии и объединения	5. Нанимаются и работают на неполитической основе

Муниципальный служащий не может быть депутатом любого уровня или выборным должностным лицом, не может заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, не может получать от граждан и должностных лиц подарки, денежные вознаграждения, услуги, оплату командировок и развлечений в связи с выполнением должностных обязанностей. Не может участвовать в забастовках, создавать первичные структуры политических партий и других организаций, за исключение профсоюзов. Цель таких ограничений - препятствовать использованию служебного положения в корыстных целях.