Тема 1 Теоретические и методологические аспекты муниципального управления

1.1.Содержание понятий управление, менеджмент, местное самоуправление, муниципальное управление

1.2.Субъекты и объекты муниципального управления (МУ)

1.3. Муниципальные образования (МО) как объект управления

1.4. Город как объект управления

а) Особенности урбанизации в XX – XXI веке

б) Типология городов

1.5. Муниципальное хозяйство (МХ)

1.6. Территория МО, как объект управления

1.7. Муниципальная собственность как объект управления

1.8. Муниципальные финансы как объект управления

1.9. Реализация интересов населения как объект управления

1.10. Принципы МСУ

1.11. Методы муниципального управления

Тема 2 Системы и модели мсу в зарубежных странах и в России

2.1. Разновидности муниципальных систем и причины их разнообразия

2. 2. Англо-саксонская система МСУ

2.3. Российская система МСУ

2.1. Разновидности муниципальных систем и причины их разнообразия

В мировой практике встречаются следующие разновидности муниципальных систем:

1. Инкорпорированные государственный механизм;

2. Отделенные от системы государственного управления;

3. Муниципальные системы, обладающие элементами государственной власти в сочетании с общественным самоуправлением.

Причины разнообразия муниципальных систем и моделей, сложившихся в зарубежных странах:

1. Региональные различия в исторических, геополитических, социально-экономических, демографических, этнических, духовных и других характеристиках;

2. Наличие городских и сельских поселений с разной ресурсной базой;

3. На развитие моделей МСУ влияет уровень развития теории МУ и муниципального права. В частности, есть тория дуализма МУ рассматривает МСУ с одной стороны как часть системы государственного управления, а с другой - как систему общего управления. Существенное влияние на процессы реформирования МСУ и системы государственного управления оказали социал- реформистские концепции, которые описывают возможные траектории движения муниципальных систем от постепенных реформ к коренным качественным сдвигам, рациональной смене стратегии развития, а также структур и механизмов, обеспечивающих реализацию стратегии

На современном этапе в России существенное влияние на формирование и развитие системы МСУ оказывает степень разработанности законов, регламентирующих деятельность органом МСУ.

2. 2. Англо-саксонская система мсу.

Англо-саксонская система имеет следующие особенности:

1. Четкое отделение системы МСУ от системы государственного управления;

2. Основной единицей МСУ являются приходы или общины, на территории которых проживают от 500 до 30.000 человек. Если население меньше 150 человек, то жители непосредственно на собраниях и сходах решают основные вопросы своей жизнедеятельности; при этом собрание выполняет функции представительного органа МСУ; а для выполнения исполнительно-распорядительных функций избирается поселковый староста. Такая модель называется «Староста-сход». В других случая формируется представительный и исполнительный орган МСУ

3. Представленные органы избираются поселением в ходе прямых всеобщих выборов сроком на 4 года. Состав членов совета ежегодно обновляется на треть. Из числа советников избирается председатель совета сроком на один год.

4. Исполнительно-распорядительные органы чаще всего формируются советом и подотчетны ему. В числе вопросов местного значения – управление полицией, пожарными и дорожными службами, попечение престарелых и др.

5. Сфера распространения – США, Великобритания, Канада, Австралия.