УПСЗН інформує

Інформаційна довідка щодо соціальної політики протягом 2010-2012 років

/. Основні показники економічного розвитку

ВВП у 2008 році - зріс лише на 2,1 %, у 2009 р. - падіння вже становило 14,8 %; індекс споживчих цін (рік до року) у 2008 р. - склав 25,2 %, 2009 р. - 15,9 %. Катастрофічно були знижені обсяги випуску промислової продукції. Так індекс промислової продукції у 2008 р. становив - 94,8 %, у 2009 р. - 78,1 %.

У березні 2010 року діючий Уряд приступив до виконання своїх повноважень і зміг переломити кризову ситуацію: менш ніж за рік українська економіка знову запрацювала. Розпочато відновлення економіки та закладання фундаменту для сталого довгострокового розвитку країни.

Відбулося пожвавлення економічних процесів, яке невдовзі перейшло у стабільне зростання у машинобудуванні, будівництві, хімічному та енергетичному комплексах, авіаційній, космічній, легкій промисловості, виробництві лікарських засобів, АПК, на транспорті, у торгівлі, в інших галузях. При цьому реальний сектор відновлювався, а тіньова економіка поступово почала зменшуватися. Серед ключових пріоритетів Уряду - розвиток України було виведено на траєкторію сталого зростання при збереженні фінансової стабільності.

За 2010-2011 роках ВВП України зріс на 9,5 %, подолавши більше половини від кризового падіння. Зокрема, у 2010 році реальне зростання ВВП склало 4,1 % і удвічі перевищило зростання країн ЄС-27 (2,0 %), а у 2011 році зростання прискорилось до 5,2 %, що вже у 3,5 рази було більше за європейські країни (1,5 %).

Суттєвий внесок в позитивну динаміку забезпечено збільшенням доданої вартості у промисловості, сільському господарстві, будівництві.

Обсяг промислового виробництва за два роки збільшився на 19,7 %, що дозволило компенсувати понад дві третини кризового падіння, і був забезпечений зростанням за всіма основними видами промислової діяльності.

Довідково: у 2010р. приріст обсягів промислового виробництва становив 11,2% порівняно :< 2009р., у 2011р. -7,6%.

Зростання промисловості в Україні за 2010-2011 роки було одним з найбільшим серед ключових країн СНД (Росія - 13,3 %, Казахстан - 13,4 % та Білорусь- 19,0%).

Нарощування вітчизняного промислового виробництва забезпечувалось комплексом реформ, які Уряд розпочав реалізовувати на виконання Програми економічних реформ Президента України. Це, зокрема, зниження податкового і регуляторного тиску на бізнес, стимулювання модернізації виробництва та

2 інвестицій вкладень в реальний сектор. Сформована у 2010 році та у першій половині 2011 року сприятлива зовнішньоекономічна кон'юнктура підтримувала розвиток експортоорієнтованих галузей промисловості. Як результат - за два роки зростання виробництва у металургійній промисловості склало 22,2 %, хімічній та нафтохімічній промисловості - 40,1 %.

Зростання внутрішнього попиту також сприяло прискореному збільшенню виробництва з боку внутрішньоорієнтованих галузей. Наприклад, у легкій промисловості, що протягом тривалого часу перебувала в стані постійного падіння, обсяги виробництва за 2010-2011 рр. збільшились на 17,3 %.

Політика Уряду щодо стимулювання розвитку будівельної галузі сприяла значному нарощенню виробництва будівельних матеріалів. Так виробництво іншої неметалевої мінеральної продукції за два роки збільшилось на 22 %,

у тому числі цементу - на 10 %, виробів з бетону - на 26 %, цегли - на 4,4 %.

Показники ВВП у фактичних цінах, млрд. гри.	2007 720,7	2008 948,1	2009 913,3	2010 1082,6	2011 1316,6	2012 X
Темпи зростання ІЗВП, %	107,9	102,1	85,2	104,1	105,2	X
Індекс споживчих цін, - у % рік до року	112,8	125,2	115,9	109,4	108,0	102,9 (січень-березень)
- у % грудень до грудня	116,6	122,3	112,3	109,1	104,6	100,7 (січень-березень)
Обсяг промислової продукції, млрд. грн.	717,1	917	806,6	1065,1	1120,3	178,6 (січень-тотчй)
Індекс промислової продукції, %	107,6	94,8	78,1	111,2	107,6	102,0 {січень-яютийі
Обсяг сільськогосподар­ської продукції, млрд. грн.	109,9	150,8	154,2	189,4	265,1	13,1 (сІчень-люпши)
Індекс сільськогосподар­ської продукції, %	93,5	117,1	98,2	98,5	117,5	100,4 (січень-пютий)

З

2. Державні соціальні стандарти і гарантії

Уряд постійно докладає зусиль до підвищення державних соціальних стандартів та гарантій.

Так, у 2010-2012 роках (порівняно з 2009 роком), при очікуваному підвищенні цін в середньому на 27,6 %, загальне збільшення розміру прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення становить:

для дітей віком до 6 років - на 60,5 %;

для дітей віком від 6 до 18 років - на 59,8 %;

для працездатних осіб - 61,0 %;

для осіб, які втратили працездатність - 64,8 %.

Протягом 2008-2009 років (порівняно з 2007 роком) прожитковий мінімум збільшився в середньому на 23,1 % при зростанні цін на 45,1 %.

Відповідаю до підвищення прожиткового мінімуму збільшуються і розміри основних державних соціальних гарантій, що визначаються на його основі.

Так, мінімальна заробітна плата за 2010-2012 роки зросла на 70,8 % проти 49,5 % за 2008-2009 роки. Середньомісячна заробітна плата за 2010-2012 роки збільшилась на 44,7 %.

Протягом 2007-2009 років посадовий оклад (тарифна ставка) працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки підвищився в середньому на 26,7 %.

При цьому, необхідно враховувати, що у 2009 році посадовий оклад (тарифна ставка) працівника І тарифного розряду протягом року не переглядався і становив 545 гривень.

Приступивши до роботи у березні 2010 року Уряд перш за все прийняв постанову про підвищення розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки. Відповідна постанова була прийнята і в 2011 році.

Завдяки цьому, у 2010 році посадові оклади працівників бюджетної сфери зросли на 10,1 %, у 2011 році - на 17,3 %.

З метою підвищення заробітної плати працівників бюджетної сфери у 2012 році Кабінетом Міністрів прийнято постанову від 11.01.2012 № 10, якою передбачено протягом року шість разів підвищити розмір посадового окладу (тарифної ставки) працівника І тарифного розряду. Він зросте з 773 гри. у січні до 839 грн. у грудні (у грудні 2011 року він був 704 грн.).

Посадові оклади працівників бюджетної сфери у грудні 2012 року до грудня 2011 року зростуть на 19,2 %.

4 Середньорічний показник зростання розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника І тарифного розряду ЄТС у 2012 році у порівнянні з 2009 роком складе 46,8 %.

Мінімальна пенсія протягом 2010-2012 років підвищилася на 53,4 %. У 2008-2009 роках збільшення становило лише 35,9 % .

Показники (середньорічний розмір)	2007	2008	2009	2010	2011	2012
ПРОЖИТКОВИЙ МІНІМ)'Лі у розрахунку на місяць: - на одну особу	519	608	639	843	914	1042
- для дітей віком до 6 років	458	540	570	771	835	915
- для дітей віком від 6 до 18 років	588	681	714	921	1000	1141
- для працездатних осіб	554	650	682	888	963	1098
- для осіб, які втратили працездатність	401	483	511	709	767	842
Мінімальна заробітна плата	430	533	643	888	963	1098
Посадовий оклад (тарифна ставка) першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки	430	528	545	571	637	800
Середньомісячна заробітна плата	1351	1806	1906	2239	2633	2758 (січень-лютий)
Мінімальна пенсія за віком	404	510	549	709	767	842
Середня пенсійна виплата (на початок року)	478	776	934	1033	1152	1253

5

3. Ринок праці у 2010-2012 роках

Показники ринку праці у 2010-2011 роках поступово наближуються до докризових значень, що свідчить про подальшу стабілізацію ситуації на національному ринку праці. Так, після різкого зростання чисельності безробітного населення внаслідок впливу фінансово-економічної кризи (на більш як на півмільйона осіб у середньому за 2009 рік порівняно з 2008 роком), у 2011 році цей показник вже зменшився на 225 тис. осіб у порівнянні з 2009 роком і становив 1,73 млн. осіб (за методологією МОП).

В регіональному розрізі майже у всіх регіонах спостерігалося зменшення рівня безробіття, але суттєво цей показник зменшився у Дніпропетровській (з 7,1 до 6,8 %), Київській (з 7,3 до 6,7 %) та Луганській (з 7,2 до 6,6 %) областях.

Покращується ситуація і з чисельністю зайнятого населення. Якщо у 2009 році вона знизилась на 780,8 тис. осіб порівняно з 2008 роком і становила 20 млн. 192 тис. осіб, то вже у 2011 році вдалось досягти зростання цього показника до 20 млн. 324 тис. осіб.

Серед регіонів найбільший приріст _зайнятого населення та відповідне

підвищення рівня зайнятості у 2011 році_порівняно з_2010 роком спостерігалося в

Автономній Республіці Крим (з 60,5 до 61,7 %), Донецькій (з 58,3 до 59,5 %),

. ІІолгавськШ- (з 57.3 до 58,8 %), Харківській (з 59,3 до 60.6%) областях та місті Києві

(з 63,6 до 64.4%).

Чисельність безробітного населення та рівень безробіття (за методологією моп)

8,8%

2009

2010

2011

2012(прогноз)

рівень безробіття (%)

исельність безробітного населення (ніс. осіб)

б

7

Скорочується чисельність працівників, які перебувають в умовах вимушеної неповної зайнятості. У грудні 2011 року чисельність осіб, які •знаходились у адміністративних відпустках без збереження заробітної плати, становила 32,4 тис. осіб проти 56,3 тис. осіб у відповідному місяці 2010 року. У 2008 та 2009 роках цей показник становив відповідно 829 тис. осіб та 359,3 тис. осіб.

У режимі неповного робочого дня (тижня) з економічних причин у грудні 2011 року працювало 309,6 тис. осіб проти 447,6 тис. осіб у відповідному місяці 2010 року. У 2008 та 2009 роках цей показник становив відповідно 928 тис. осіб та 991,6 тис. осіб.

Таким чином, з грудня 2008 року по грудень 2011 року чисельність осіб, які знаходились у адміністративних відпустках без збереження заробітної плати скоротилась більш як у 25 разів, а чисельність працюючих у режимі неповного робочого дня (тижня) з економічних причин - у 3 рази.

В рамках реалізації соціальних ініціатив Президента України В. Ф. Януковича Міністерством соціальної політики розроблено нову редакцію Закону України „Про зайнятість населення", який спрямований на комплексне вирішення проблем у сфері зайнятості населення, зокрема містить заходи щодо стимулювання роботодавців до створення нових робочих місць, покрашення інвестиційного клімату, сприяння розвитку підприємницької ініціативи населення та само зайнятості, спрощення переходу молоді від навчання до трудової діяльності, мотивації молоді до роботи в сільській місцевості та посилення конкурентоспроможності громадян на ринку праці шляхом побудови гнучкої системи професійного навчання впродовж життя.

4. Пенсійне забезпечення

Основною метою реформування системи пенсійного страхування є посилення соціального захисту осіб, які втратили працездатність, забезпечення гідного рівня їх життя в результаті стійкого розвитку пенсійної системи на засадах збалансованості інтересів пенсіонерів та громадян, які працюють.

Середній розмір пенсії на 1 січня 2012 року склав 1253,28 грн., що на 34,1 % більше порівняно з 1 січня 2009 року на 23,9 %.

Середні розміри пенсій їй розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність

1200 -1000-800 -600 і

(на ї січня) 1253,28

1 151,93 1032,63 934,32

775,95

470

822 750

400

2008

2010

2011

2012

2009

"середній розмір пенсії —♦—прожитковий мінімум

У зв'язку зі збільшенням розмірів прожиткового мінімуму проводяться перерахунки мінімальних розмірів пенсій, надбавок та підвищень, розмір яких обчислюється виходячи з розміру прожиткового мінімуму.

Розиоділ пенсіонерів за розмірами пенсій

тне. осій

2 578,62 (18,82%)

понад 1500грн

1 850,71 (13,49%)

' ' 1.14 1

3 426,09(25,(11%) ^: '.15

він 1001 гра до 1500грн.

від 901грн. до 1000грн.

4 043,61 (29,36%)

□ І квітня 2012 року

ТІ б г

до 900 гра включно

Щорічно проводиться осучасненая пенсій на 20 % темнів зростання середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні порівняно з попереднім роком (в 2011 році коефіцієнт підвищення складав 1,04, а в 2012 році -1,0352).

З 1 січня 2012 року здійснені заходи щодо поетапного підвищення рівня соціального захисту сімей загиблих та померлих ветеранів війни, дітей війни, учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, зокрема:

Збільшені розміри підвищень до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, сім'ям загиблих, вдовам інвалідів війни, учасників бойових дій. Так якщо на початку 2010 року розмір такого підвищення становив 143,25 грн., то з 1 квітня 2012 року сім'ї загиблих отримують підвищення 351,96 грн., а сім'ї померлих - 234,66 грн., тобто, розмір підвищення зріс на 65-146 %.

Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань") підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, провадиться у розмірі 7 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Осучаснено заробіток для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідність яких пов'язано з Чорнобильською катастрофою, та перераховано розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Перерахунок проведено 45,3 тис. інвалідам-учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АІіС. За результатами проведеного перерахунку середній розмір пенсії збільшився з 1803,13 грн. (станом на грудень 2011 року) до 3539,11 грн. (станом на січень 2012 року), зокрема:

• у інвалідів І групи з 2691,35 грн. до 4619,94 грн.;

• у інвалідів II групи з 2523,39 грн. до 4247,41 грн.;

• у інвалідів III групи з 2017,12 грн. до 2900,47 гри.

Середні розміри пенсій інваліді в-) часників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,

гривень

4247,41

2900,47

4619,94

2017,12

2 523,39

інваліди І групи інваліди II групи інваліди III групи

□ грудень 2011 П січень 2012

І Іроведено перерахунок пенсії понад 30 тис. інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, у зв'язку зі зростанням прожиткового мінімуму. Середній розмір пенсії зазначеній категорії осіб збільшено з 872,51 грн. (станом на грудень 2011 року) до 1024,79 грн. (станом на січень 2012 року).

Підвищено на 25 % розміри пенсій інвалідів війни, обчислених відповідно до статей 27 та частини другої статті 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статей 13, 21 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених в військової служби, та деяких інших осіб", в тому числі обчислені у мінімальних розмірах.

З січня 2010 до квітня 2012 року з урахуванням всіх прийнятих рішень Уряду мінімальний розмір пенсії у інвалідів війни зріс:

• у інвалідів війни І групи - з 1 440,00 до 2 388,30 грн. (або на 65,9%);

• у інвалідів війни П групи - з 1 296,00 до 2 136,90 грн. (або на 64,9%);

• у інвалідів війни III групи - з 1 152,00 до 1 885,50 грн. (або на 63,7%).

Середній розмір пенсії інвалідів війни з січня 2010 до квітня 2012 року збільшився:

• у інвалідів війни І групи - з 2 103,27 до 2 950,20 грн.

• у інвалідів війни II групи — з 2100,06 до 3025,03 грн.

• у інвалідів війни III групи - з 1852,21 до 2487,28 грн.

Середні розміри пенсій інвалідів війни

2950,2 3025,0

2487,3

3000 -

1852,2

2100,1

2 і їй..;

_І

2500 -2000-1500-1000-500-0-

інваліди війни І групи інваліди війни II групи інваліди війни 1ГІ групи

О Січень 2010 □ Січень 2012

^

І

10

З 1 січня 2012 року розмір державної соціальної допомоги на догляд інвалідам війни, які брали безпосередню участь у бойових діях в період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни 1945 року з імперіалістичною Японією, встановлюється в однакових розмірах незалежно від закону, за яким призначено пенсію:

інвалідам підгрупи А першої групи - 100 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

інвалідам підгрупи Б першої групи - 50 %;

одиноким інвалідам другої групи, які потребують постійного стороннього догляду - 25%.

Іншим інвалідам війни підгрупи А першої групи державна соціальна допомога підвищено до 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Такий же розмір допомоги на догляд встановлено іншим інвалідам підгрупи А Т групи, які є малозабезпеченими.

Програмою економічних реформ на 2010-2014 роки „Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна влада" визначені чіткі орієнтири реформування системи пенсійного страхування.

З 1 січня 2011 року запроваджено єдиний внесок, який усунув дублювання функцій зі збору страхових внесків. Тепер єдиний орган - Пенсійний фонд, відповідає за збір та адміністрування внеску, що значно спростило процедуру подання звітності для підприємств.

З 1 жовтня 2011 року набрав чинності Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", яким реалізовано заходи по збалансуванню солідарної системи пенсійного страхування та створення умов по впровадженню 11 рівня пенсійної системи — обов'язкової накопичувальної системи пенсійного страхування.

З метою реалізації нових соціальних ініціатив Президента України В. Ф. Януковича Міністерством соціальної політики України разом із зацікавленими центральними органами виконавчої влади та соціальними партнерами опрацьовано та Кабінетом Міністрів України прийнято рішення щодо: .

І) Осучасненая з 1 травня 2012 року раніше призначених пенсій виходячи із середньомісячного заробітку у галузях економіки за 2007 рік.

Розмір пенсії залежить від страхового стажу та заробітку особи. В той же час протягом 2009-2011 років підвищувались в основному мінімальні пенсії, поступово втрачалась залежність від трудового внеску особи. Ті хто довше працював і сплачував більші внески до пенсійного фонду за ці роки отримували мізерне підвищення пенсії. Осучаснений пенсії досить суттєво, в деяких випадках до 25 %, приведе до збільшення пенсії тим, хто вийшов на пенсію до 2008 року і в першу чергу шахтарям, хімікам, інвалідам війни, науковцям. При цьому встановлено, що мінімальний збільшення розміру пенсії становитиме:

II -для пенсіонерів, які отримують трудові пенсії та мають необхідний страховий стаж (жінки - 20років, чоловіки - 25), не менше 100 гри.;

- для пенсіонерів, які отримують трудові пенсії, але не мають необхідного страхового стажу (жінки - 20років, чоловіки - 25), - не менше 50 грн.;

-для пенсіонерів, які отримують соціальні пенсії - не менше ЗО грн. Підвищення розміру пенсії з 1 травня отримають 12,9 млн. пенсіонерів у середньому на 141,6 грн.

2) Підвищення пенсійних виплат військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які залишили службу з 1 липня 2012 року на 10 %, з І вересня 2012року на 10%, з 1 січня 2013року-на 10,5%.

Починаючи з 2008 року - часу останнього підвищення посадових окладів, перерахунки пенсій військовим пенсіонерам не проводились у зв'язку з тим, що не було підвищення грошового забезпечення відповідно до рішень Кабінету Міністрів. В той же час відповідні Міністерства своїми наказами збільшували розміри премій. Це привело до дисцропорції у розмірах пенсій осіб, які зараз виходять на пенсію і тих, які вже тривалий час отримують пенсію. Ця різниця становить до 50 %.

Перерахунок пенсій буде проведено:

-470 тис. особам, які отримають пенсії за вислугу років (середній розмір пенсії - 1963,9 грн.) - з липня та з вересня 2012 року кожний раз на 10% (з липня щомісячно додатково 196,4 грн., з вересня загальний розмір підвищення складе 412,4 грн.), з 1 січня 2013 року - на 10,5% (загальний розмір підвищення складе

630.0 грн.). Середній розмір пенсії збільшиться до 2593,9 гривень;

• 36,6 тис. осіб, які отримують пенсії по інвалідності (середній розмір пенсії -2281,3 грн.), -з 1 липня 2012 року кожний раз на 10% (щомісячно додатково з липня - 228,1 грн., з вересня загальний розмір підвищення складе 479 грн.) та з 1 січня 2013 року - на 10,5 % (загальний розмір підвищення складе 723,5 грн.). Середній розмір пенсії збільшиться до 3004,8 гривень.

• 99,9 тис. осіб, які отримують пенсії за втрату годувальника (середній розмір пенсії - 1167,4 грн.), - з липня та вересня 2012 року кожний раз на 10%, (щомісячно додатково з липня - 128,4 грн. з вересня загальний розмір підвищення складе

245.1 грн.), з 1 січня 2013 року - на 10 % (загальний розмір підвищення складе 329,6 грн.). Середній розмір пенсії збільшиться до 1497 грн.

3) Вирівнювання з 1 травня 2012 року розміру підвищення до пенсії членам сімей загиблих та сім'ям померлих інвалідів війни.

Члени сімей загиблих та сім'ї померлих інвалідів війни отримували однаковий розмір підвищення до пенсії. З 1 липня 2011 року поступове збільшеїшя розміру підвищення сім'ям загиблих викликало масові звернення сімей померлих інвалідів війни, особливо тих, де військові померли після отриманих ран у період бойових дій.

Розмір підвищення членам сімей померлих інвалідів війни збіяьшиться з 28 до 42 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

12 Розмір підвищення збільшиться на 119,1 грн. ( з 238,1 до 357,2 гри.) у 172,4 тис. осіб.

4) Збільшення з 1 травня 2012 року розміру підвищення до пенсії учасникам війни, встановивши його для учасників війни у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а для осіб, нагороджених медалями - 20 %.

Це дасть змогу збільшити розмір підвищення 1 307,2 тис. учасникам війни на 42,7 гривень.

Учасники війни є найбільш масовою категорією ветеранів війни. Саме тому збільшення розміру підвищення для них не розглядалось через значні видатки. В той же час середній розмір пенсії у цієї категорії менше середнього розміру пенсії по Україні і становить 1 173,85 гривень.

Створюються умови по впровадженню П рівня пенсійної системи -обов'язкової накопичувальної системи пенсійного страхування.

II рівень пенсійної системи передбачає накопичення коштів застрахованих осіб у Накопичувальному пенсійному фонді на індивідуальних пенсійних рахунках та їх успадкування.

Розпочати перерахування страхових внесків до Накопичувального пенсійного фонду передбачається після збалансування бюджету Пенсійного фонду України.

Одночасно необхідно зазначити, що в Україні розвивається система недержавного пенсійного забезпечення. Загальна сума пенсійних активів становить 1306,4 млн. грн., а кількість учасників 558,3 тис. осіб.

Набрали чинності окремі закони щодо вдосконалення інституційної спроможності та підвищення ефективності державного регулювання та нагляду у системі накопичувального пенсійного забезпечення.

ІЗ