Вопрос 64. Управление и самоуправление в социальных системах.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 КРФ народ осуществляет власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

КРФ также не предусматривает представительных органов государственной власти на указанных территориальных уровнях. Вместо этого она устанавливает, что население названных территорий осуществляет свою власть через органы местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти и в пределах своих полномочий самостоятельны и независимы.

Черты МСУ:

• способствует тому, чтобы граждане по месту своего жительства сами непосредственно и через избираемые ими органы активно участвовали в управлении делами территории:

• отделено от государственной власти.

• Призвано для разрешения вопросов местного значения.

• наделяется экономической и финансовой базой, прежде всего, имеет свою муниципальную собственность и самостоятельно формируемый местный бюджет;

• может осуществлять и отдельные государственные полномочия по поручению государства, но тогда оно наделяется дополнительными средствами.

• самостоятельно от государства в пределах своих прав. гарантированно от произвольного вмешательства государственных органов в свою деятельность и необоснованной отмены актов.

• пользуется поддержкой государства.

• Органы МСУ не входят в систему органов государственной власти.

• МСУ зависимо от административно-территориального деления, как правило, сложившегося исторически.

Система местного самоуправления включает три элемента:

1. местную администрацию;

2. местные референдумы, собрания, сходы и иные формы непосредственной демократии;

3. органы территориального общественного самоуправления.

Экономической основой местного самоуправления является муниципальная собственность. Экономические, правовые и организационные вопросы управления муниципальной собственностью регулируются только законом.

В компетенцию органов местного самоуправления входит: управление муниципальной собственностью; формирование, утверждение и исполнение местного бюджета; установление местных налогов и сборов; охрана общественного порядка; иные вопросы местного значения.

ТОС – территориальное общественное самоуправление (управдом, уличком, садоводческие кооперативы и т.д.).

Функциональное самоуправление – функции публичного образования осуществляют совершенно другие лица – дружинники, товарищеские суды. В наши дни Территориальное общественное самоуправление и функциональное самоуправление в России не развито на официальном уровне.

Вопрос 65. Непосредственная реализация права: понятие и формы.

Реализация права – это воплощение права в жизнь, осуществление права специальными способами.

К способам реализации права относят формы непосредственной реализации и применение права как специальную форму реализации права. Для непосредственной реализации права характерно невмешательство государства, данные формы реализации зависит лишь от воли непосредственных участников правоотношений.

Непосредственная реализация права состоит из использования, исполнения и соблюдения.

Использование – беспрепятственное осуществление (или воздержание от) действий в соответствии с субъективными правами, входящими в правовой статус гражданина. Использованием является совершение юридически значимых действий субъектами частного права исходя из их правоспособности и субъектами публичного права исходя из их компетенции, т.е. использование права всегда зависит от общей или специальной правоспособности, присущей субъекту правоотношений.

Для исполнения характерно наличие права у одного субъекта и наличие корреспондирующих обязанностей у другого субъекта.

Исполнение права – это выполнение активной обязанности, т.е. совершение тех действий, которые предусмотрены нормой права и/или заключенным на ее основе договоре, либо на основе индивидуального акта применения права.

Соблюдение права – это выполнение пассивной обязанности по не нарушению существующих норм. В узком смысле под соблюдением права понимают выполнение предусмотренного законом порядка оформления, осуществления того или иного права. В широком смысле – воздержание от совершения запрещенных законом действий.