Вопрос 54. Государство и экономика: соотношение, пределы регулирования экономических отношений.

Существует множество теорий о роли государства в управлении экономикой, от умеренных до радикальных. Наиболее радикальная либеральная теория – монетаризм исходит из принципа наименьшего воздействия государства на экономику. Государство не должно вмешиваться в жизнь гражданского общества. Государственные расходы должны соответствовать доходам и быть минимальными. Экономика развивается самостоятельно под воздействием рыночных факторов. Другая теория – кейнсианство – исходит из того, что государство должно активно вмешиваться в экономику с целью предотвращения кризисов. Основной способ воздействия – насильственное перераспределение национального богатства в пользу широких слоев населения с целью создания платежеспособного спроса, установление высокой минимальной зарплаты, организация общественных работ, жесткий контроль банковской ставки, повышение налогов, стабильность банковской системы и желательная умеренная инфляция.

В настоящее время считается, что экономика предопределяет содержание политики и права, т.к. является системой отношений, возникающих в сфере производства, распределения и потребления материальных благ. Сущность и содержание права предопределяются системой экономических отношений, т.к. отражение в праве экономических факторов выступает в качестве необходимости и опр.закономерности правового развития. НПА, созданные без учета экономических условий, экономической необходимости и обоснованности, не действуют, т.к. остаются только на бумаге.

В сфере экономики, где функционирует система рыночных отношений, в определенной мере осуществляется государственное регулирование с целью обеспечить рациональное развитие производства, важная роль принадлежит экономическим нормам и нормативам. Эти нормы регулируют развитие производства, отношения между отраслями промышленности, торговли. Экономические нормы и нормативы регулируют денежно-финансовую систему, деятельность банков, биржи, налоговую систему. Рыночная экономика опирается прежде всего на саморегулирующуюся систему рыночных отношений, однако во всех высокоразвитых странах таких, как США, ФРГ, Япония, Франция и других, государство стимулирует развитие экономики, стремится к сохранению социально-политической стабильности общества, повышению жизненного уровня народа. В условиях установления и развития рынка утверждается эффективное действие экономических норм и нормативов, саморегулирующихся начал хозяйственной деятельности общества, что, однако, не означает изоляции государства от экономики. Политика приватизации, бюджет, налоговая политика, кредитная политика, укрепление финансовой системы – все это свидетельствует об активной роли государства и права в экономике.

Вопрос № 55. Общество и власть: соотношение, легальность и легитимность.

Власть представляет собой способность одного субъекта подчинять себе волю и поведение другого субъекта в своих собственных интересах или в интересах другого лица. Общая характеристика власти как социальной категории:

1. Власть присуща любой организованной устойчивой группе людей, она призвана контролировать правопорядок посредством управления, следовательно, власть является социальным явлением.

2. Власть функционирует только в отношениях между людьми – в общественных отношениях.

3. Власть реализуется в форме властеотношений, т.е. всегда есть властеподчиненный и есть властвующий субъект.

4. Власть представляет собой интеллектуально-волевой процесс, т.е. проявление власти субъекта, подчинение объекта этой власти всегда носит осознанный характер.

5. Власть основана на силе принуждения, убеждения и т.д. При осознании подчиненного совпадения его интересов и интересов властвующего субъекта действует сила убеждения.

Различают виды социальной власти: 1) в масштабе всего общества; 2) корпоративная (внутри организации, группы лиц); 3) между индивидами. Также социальную власть можно разделить на политическую (господствующего класса, парти1ная, государственная власть) и на неполитическую (семейная, религиозная, власть общественных отношений и т.д.).

Признаки государственной власти:

1. Распространяется на все общество, на всю территорию государства – универсальность государственной власти. Государственная власть организует население по территориальному признаку.

2. Государственная власть суверенна, обладает верховенством на территории государства и независима за его пределами.

3. Носит публично-политический характер.

4. Опирается на силу государственного принуждения.

5. Осуществляется специально уполномоченными лицами.

6. Устанавливает систему налогов, обладает приоритетным правом на издание обязательных для исполнения актов (в частности, нормативных правовых актов).

7. Характеризуется легальностью и легитимностью.

Легитимность (с лат. оправданный) государственной власти выражается в качестве взаимоотношений власти и подвластных, при которых народ добровольно признает ценность власти, ее право управлять.

Легальность государственной власти является юридическим выражением легитимности власти, ее юридической обоснованностью, соответствием правовым нормам.

Типы легитимности (соотношение легальности и легитимности):

1. Рациональный – легитимность и легальность совпадает по смыслу, т.к. власть узаконена демократическим путем, основывается на общепризнанных нормах права, подчиняется не личности, а законам.

2. Идеологический тип легитимности – власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в те идеологические ценности, которые ею провозглашены в качестве идеала.

3. Традиционный тип – власть признается оправданной в силу обычаев, традиции, привычки повиноваться, веры в непоколебимость и священность издревле существующих порядков.

4. Харизматический тип легитимности – авторитет власти основывается на вере масс в исключительность, особые способности политического лидера, его особый дар.

Признаки падения легитимности власти:

• Рост степени принуждения в государстве при усилении карательных мер.

• Ограничение прав и свобод граждан.

• Запрет различных политических партий.

• Усиление цензуры.

• Отмена независимости СМИ, свободы слова.

• Рост коррумпированности органов государственной власти.

• Низкая экономическая эффективность власти, которая сказывается на снижении социального уровня.