2. Гендер и право в России

Права человека – это охраняемая в современной цивилизованном обществе возможность действовать в соответствии с собственным выбором, выбором, ориентируемым собственной активностью и индивидуальностью.

В России Конституция Российской Федерации в главе 1, ст. 2 утверждает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Гендерные статьи Конституции Российской Федерации ориентируются понятиями «социальное государство» (ст.7), «гарантируемое равенство прав и свобод гражданина независимо от пола» (ст.19), «равные права и равные возможности женщины и мужчины и равные возможности для их реализации» (ст.19). Социальное государство – это государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности. Оно обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.

Важные изменения в сфере гендерного равенства в России связаны с международной правовой гуманистической практикой. Так, значительное влияние на законодательство в отношении полов в России имеют Рекомендации и Конвенция Международной организации труда (МОТ). Государства-участники Конвенции МОТ обязуются поддерживать закрепленную в ней политическую линию путем принятия соответствующих ей законов и правовой практики. Благодаря применению ее положений в кодекс законов о труде РФ внесены изменения. В 1997 году Россия ратифицировала Конвенцию МОТ 156 «О равном обращении и равных возможностях трудящихся мужчин и женщин; трудящиеся с семейными обязанностями» и в ее исполнение было внесено изменение в название и содержание главы XI кодекса законов о труде РФ. Ныне эта глава именуется не «Труд женщин», а «Труд женщин, а также работников, имеющих несовершеннолетних детей или осуществляющих уход за больными членами их семей». Социальное государство осуществляет рекомендации ООН о равенстве трудящихся с семейными обязанностями, изменяя непрогрессивные нормы семейной политики.

Уже упомянутый выше международный документ Конвенция ООН 1979 г. «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» содержит множество положений о защите гуманитарных прав женщин, что ориентирует гуманистически и демократически права женщин в России, где социальная защита женщин и матерей носит необходимый характер. В России правовые нормы, связанные с регулированием положения женщин, совмещающих профессиональную и непрофессиональную занятость, содержатся в КЗОТ РФ. Эти нормы касаются 1) охраны здоровья женщин-матерей; 2) предоставления женщинам-матерям определенных возможностей в деле воспитания детей.

К ним относятся нормы, указывающие на работы, на которых запрещается применение труда женщин;

• Об ограничении труда женщин на работах в ночное время;

• О запрещении ночных, сверхурочных работ и направления в командировки беременных женщин, имеющих детей в возрасте трех лет;

• Ограничение сверхурочных работ и направления в командировки женщин, имеющих детей;

• О дополнительном выходном дне;

• О переводе на более легкую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет;

• Об отпусках по беременности и родам;

• О присоединении к отпуску по беременности и родам ежегодного отпуска;

• Об отпуске по уходу за ребенком;

• Об отпуске женщинам, усыновившим детей;

• О перерывах для кормления ребенка;

• О гарантиях при приеме на работу и увольнении беременных женщин и женщин, имеющих детей;

• О гарантии при прохождении обязательного диспансерного обследования беременными женщинами;

• О предоставлении беременным женщинам отдыха и оказание им материальной помощи;

• Об обслуживании женщин на предприятиях, в организациях с широким применением женского труда;

• О гарантиях и льготам лицам, воспитывающим детей без матери.

Большое значение в общественной жизни имеют правовые акты, защищающие льготы представителей полов, особенно с семейными обязанностями. В России правовые акты, обеспечивающие защиту социальности женщин, как нуждающихся в силу биологической и социальной необходимости в поддержке общества, связаны с нормами профессиональных и семейных возможностей женского населения.

КЗОТ РФ и с 01.02.2002 года Трудовой Кодекс Российской Федерации 1) запрещает труд женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, на подземных работах; 2) устанавливает предельные нормы переноски и передвижения тяжестей; 3) ограничивает труд женщин на работах в ночное время; 4) устанавливает облегченные условия труда беременных женщин (запрещение ночных, сверхурочных работ, направления в командировки), в том числе переводом на более легкую работу.

Женщины-матери имеют льготы, отраженные в ряде норм КЗОТ и затем Трудового Кодекса: 1) запрещение ночных и сверхурочных работ матерям, воспитывающим детей; запрещение работ в выходные дни, направление в командировки имеющим маленьких детей; 2) запрещение ночных и сверхурочных работ матерям детей в возрасте с 3 лет до 14 лет, работ в воскресные дни, направление в командировки, и могут допускаться только с согласия матери (для матерей детей-инвалидов до 16 лет) статья 163 КЗОТ; 3) работа неполный рабочий день или работа на дому женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком; 4) перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку; 5) на предприятиях с широким применением женского труда организуются ясли и сады, комнаты для кормления грудных детей; 6) женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, администрация устанавливает неполный рабочий день (неделю) без ущемления в отношении стажа или продолжительности отпуска; 7) гарантии женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, а одиноким матерям – до 14 лет, при приеме на работу и увольнении: запрет на увольнение или отказ от приема на работу по мотивам, связанным с наличием детей (кроме случаев увольнения администрацией, гарантирующей обязательное трудоустройство женщины-матери).

Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» указывает на необходимость предоставления дополнительных гарантий занятости многодетным родителям (созданием дополнительных рабочих мест, подготовкой и переподготовкой женщин). Постановления правительства детализируют социальную защиту женщин, предоставлением льгот нуждающимся в социальной защите, испытывающим трудности в поиске работы, одиноким, многодетным, имеющим несовершеннолетних детей, воспитывающих детей дошкольного возраста (предоставление квот для приема на работу с 1992 года).

С 1 января 2002 года принято новое пенсионное законодательство, в том числе норма о выплате пенсии в полном объеме работающим пенсионерам. Гарантируется рост трудовых пенсий.

Особое внимание необходимо уделять защите прав беременных, рожениц, матерей малолетних детей. Эта сфера жизнедеятельности женщин, мужчин и детей пока не получила адекватной регламентации ООН.