Вопрос 5. Конституция Республики Беларусь о правах и свободах человека и гражданина. На семинаре

Вопрос 6. Возникновение и эволюция либеральной идеологии.

Либерализм - общественно-политическое учение, отстаивающее индивидуальную свободу личности.

Основные представители: Дж. Локк, Адам Смит, Копс.

Основные идеи:

1. Каждый человек изначально рождается свободным (тория естественных прав человека)

2. Отсутствие дискриминации по любому поводу и признаку (по возрасту, по полу, по вероисповеданию, по национальности, по образованию)

3. В политическом процессе могут участвовать все, а не только избранные.

4. Государство не должно вмешиваться регулирование экономической деятельности (гос-во как ночной сторож)

Неолиберализм - общественно – политическое учение 20-30-х гг. 20 века. Создателем был Джон Кейнс.

Главная мысль: гос-во на определенных этапах должно регулировать эк-кую деятельность и проводить активную соц-ю политику.

Главная задача любого государства – построение социального, правового и демократического общества.

Вопрос 7. Консерватизм и неоконсерватизм.

Консерватизм- общественно – политическое учение начала 19века, выступающее за сохранение традиционных ценностей западного мира. Главный представитель – Берг.

Главная мысль консервантов:

1. В политическом процессе должна участвовать только элита.

2. отрицательное отношение к политическим и техническим революциям.

3. Борьба за сохранение традиционной веры в обществе.

4. Сохранение традиционной семьи и места женщины в обществе и семье.

Неоконсерватизм - общественно – политическое учение второй половины 20 века, который пытается приспособить консерватизм к современности.

Главная мысль:

Современное общество испытывает глубочайший кризис (сохранение угрозы войны, терроризм)

В политической сфере неоконсерваторы верны старой консервативной традиции – демократия должна быть элитарной. Политическая деятельность – не привилегия и не монополия одной социальной группы, а именно профессия, доступная каждому, но лишь при наличии у него соответствующих способностей, призвания и образования. Политикой могут и должны интересоваться все, поскольку она касается всех, и все так или иначе могут участвовать в политической жизни. Но быть политиком, работать в политике должны только профессионалы, чтобы избавить политические решения от дилетантизма, а саму политику от охлократических тенденций (Решетников).

Вопрос 8. Коммунистическая идеология.

Вопрос 9. Социал-демократическая идеология.

Вопрос 10. Белорусская национальная идея: сущность и значение. Не нужно

Вопрос 11. Политическая система Республики Беларусь – составная часть идеологии белорусского государства.??

Идеологический подход к рассмотрению политической системы лишь частично совпадает с политологическим, социологическим и правовым подходами. Каждый из них в качестве предмета исследования вычленяет «собственную», специфическую структуру общества. Политологи изучают организацию обеспечения и защиты коренных интересов социальных общностей, организацию их воли в сфере публичной власти. Социологи анализируют социально-классовую, демографическую, национальную и другие структуры сложившихся социальных общностей. Правоведы рассматривают официальную структуру общества как систему формально установленных органов власти и управления, их компетенцию относительно других органов и граждан.

Специалисты в области идеологии ищут и находят факторы, ценности, мобилизующие людей к действиям в рамках той или иной политической доктрины. Ложность призывов к тотальной деидеологизации доказывается тем, что жизнь идеологических концепций в современном мире отнюдь не прекращается, а, наоборот, продолжается и развивается. Подтверждением тому служит многообразие форм современных идеологий и их постепенное усложнение.

Учитывая, что идеологический подход в определенной степени сближается с политологическим, то в наиболее общем виде можно дать следующее определение политической системы. Политическая система представляет собой сложное, обладающее идеологически ориентированными элементами образующие институционально-нормативного характера, которое регулирует в условиях конкретного государства политические отношения в процессе осуществления государственной власти. Разумеется, одного определения не достаточно, но в нашем случае оно несет чисто операциональную нагрузку.

Поскольку мы имеем дело с системой, поскольку подразумевается наличие в ней ряда элементов, объединенных в соответствующие подсистемы. Разумеется, нас в первую очередь интересует идеологическая подсистема во всем богатстве ее связей с другими «собратьями». Идеологическая подсистемам включает в себя совокупность политических теорий, взглядов, концепций, на основе которых разрабатываются политические программы и осуществляют свою деятельность различные общественно-политические институты как элементы политической системы общества. Выражая интересы социальных слоев, групп, идеологическая подсистема в зависимости от своего характера и направленности может оказывать конструктивное, либо деструктивное влияние на политическую систему. Свою роль здесь играет и политическая культура, о которой говорилось ранее.

Механизм функционирования политической системы тоже испытывает воздействие идеологии. Поскольку политические организации и институты выражают определенные интересы, поскольку культивируют определенную идеологию. Каждая система проявляет себя только во взаимоотношениях с другими системами. В нашем случае в числе основных функций политическая система решает организационные и управленческие задачи. Ало того, только в ходе решения последних и раскрывается содержание ее подсистем, в том числе идеологической (далее – идеология). Политическая система делегирует идеологии выполнение части своих функций, либо – целиком, либо – частично. Такой подход значительно оптимизирует характер функционирования политической системы, позволяет ей сосредоточить силы на генеральных направлениях деятельности: политическом целеполагании, мобилизации материальных и финансовых ресурсов общества на достижение поставленных целей, выработке и использовании законодательной базы, социальной работе, властно-интеграционных функциях. Наибольший познавательный интерес вызывают первая и последняя функции системы, поскольку (по своему определению) напрямую задают программу деятельности идеологии государства.

История еще не знала ни одной политической системы, которая бы не была связана с идеологией, не пользовалась результатами ее функционирования в обществе. Разве понимание таких общечеловеческих ценностей как демократия, правовое государство, права человека и прочее сегодня однозначно в мировом сообществе? Разве государственная символика, без которой не существует ни одна страна мира, не несет на себе идеологическую нагрузку? Не говоря уже о религиях, которые не только являются видом мировоззрения, но и одной из форм идеологического сознания. Достаточно повнимательнее приглянуться к поведению религиозных конфессий действующих на Беларуси.

В развернутом виде политическая система представляет собой сложный комплекс государственных и негосударственных институтов находящихся в не менее сложных субъективно-объективных отношениях между собой. Отбрасывая второстепенное в этих отношениях обратимся к принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые призваны сдерживать и уравновешивать друг друга. Система сдержек и противовесов рассматривалась как препятствие к узурпации власти кем бы то ни было, будь то личность, партия, ветвь власти или большинство. Демократическое большинство, не ограниченное ничем, тоже может стать деспотом, считали еще философы древности.

Основная цель разделения властей – избежать злоупотребления властью, чтобы пресечь такую возможность, предупреждал Ш. Монтескье «необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимосдерживать друг друга».

Роль и место политической системы в контексте идеологии белорусского государства обретут свои конкретные черты после краткого обозначения некоторых ее компонентов (элементов).

Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом страны. Он состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета республики. Законодательная власть, которую осуществляет Национальное собрание является одним из основных видов («ветвей») государственной власти. Иное название – представительная власть, т.е. она представляет интересы различных больших и малых групп людей. Этот орган осуществляет функции по изданию законов, обязательных для исполнения всеми гражданами, проживающими в рамках территории, на которую распространяются его властные функции. Законодательная власть любого уровня функционирует в тесном единстве с другими ветвями государственной власти, обеспечивая реализацию демократического принципа разделения властей.

Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и отчетного перед Парламентом. Исходя из смысла термина, было бы ошибкой считать, что исполнительная власть носит подчиненный законодательной власти характер. Они взаимосвязаны, но в то же время независимы друг от друга. В четком разделении властей, их взаимоконтроле заключен основополагающий принцип сдержек и противовесов, основа и способ их эффективной работы. Один из «отцов – основателей» США Д. Медисон писал: «…Европе мы обязаны открытием замечательного принципа представительства…, когда посредством простой передачи полномочий воля крупнейшего политического организма может быть сосредоточена в одном учреждении, а его мощь использована для любой необходимой для общественного блага цели».

Система судов (Суд) осуществляет судебную власть в Республике Беларусь. Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов. Судебные постановления являются обязательными для всех граждан и должностных лиц.

Конституция Республики Беларусь, предписав, что интересы гражданина, его права определяют смысл законодательной и исполнительной власти, одновременно установила способ их обеспечения – правосудие. В наиболее общем виде правосудие – это деятельность суда, осуществляемая в предусмотренном законом порядке и заключающаяся в рассмотрении и разрешении конфликтов, связанных с нарушением норм права. Исторический опыт свидетельствует, что судебное разбирательство, облаченное в детально урегулированную процессуальную форму, - наилучший способ разрешения споров, установления истины, отыскания правды. Именно суд олицетворяет подлинную справедливость. Какие же принципиальные решения содержит Основной закон Республики Беларусь о суде, если подходить к нему с точки зрения эффективности работы? Прежде всего, это требования, предъявляемые к носителям судебной власти. Они значительно выше, чем прежние.

Местное управление и самоуправление, осуществляемое через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления и другие формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах. Опыт показывает, что действенность государственной идеологии на местах выше, чем в условиях ее озвучивания из центра. Местным пропагандистским звеньям не хватает знаний, зато они лучше знают идеологическую обстановку.

В настоящее время в нашей стране наблюдается всевозрастающий интерес к проблемам местного управления и самоуправления и механизмам деятельности местных органов власти. Причем этим вопросам придают большое значение как представители действующей власти, так и общественные, негосударственные структуры, в том числе и политические. Конкретные примеры. В сентябре 2000 года состоялся Съезд депутатов местных советов, на котором хотя открыто и не прозвучала критика существующей системы местных органов власти, однако была высказана необходимость ее реформирования. Это нашло свое отражение в итоговой декларации, где появилась запись о предстоящей разработке Концепции реформы местного управления и самоуправления в республике, подготовке кодекса о местном управлении и самоуправлении и создании специальных органов для координации деятельности местных органов власти.

С другой стороны и негосударственные структуры проявляют активность в распространении разноплановой информации о теории и практике деятельности Советов и исполкомов в решении местных проблем, а также формируют свои предложения по совершенствованию действующей системы местного управления и самоуправления. Повышенное внимание различных социальных и политических групп к деятельности местных органов власти обусловлено тем, что местное самоуправление имеет в жизни любого общества фундаментальное значение, независимо от того, означает ли это само общество. Дело в том, что Центральная власть лишь создает законодательные возможности и осуществляет надзор за процедурой исполнения нормативных актов. Местная же власть призвана осуществлять решение подавляющего числа реальных проблем, с которыми ежедневно сталкиваются граждане, причем сделать это наиболее эффективным образом с обеспечением для граждан максимально комфортных условий проживания, работы и отдыха.

В феврале 1991 года в Беларуси был принят Закон «О местном самоуправлении и местном хозяйстве». В этом Законе были закреплены принципы участия граждан в управлении, самостоятельности и независимости органов местного самоуправления в рамках их компетенции, разделяя функции представительной, исполнительной и судебной власти и др. Местное (территориальное) самоуправление законом было определено как право граждан на самостоятельное решение, непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения на основе законов и исходя из интересов населения.

В соответствии с законом, самоуправление декларировалось во всех административно-территориальных единицах – сельских советах, поселках, городах, районах и областях. Единицы самоуправления были разделены на три вида (уровня) – первичный, базовый и областной. К первичному уровню относились сельские советы, поселки, города (без районного деления) и районы, к областному области. Столица Беларуси – г. Минск – приравнивалась к областному уровню самоуправления. В определенной мере, властям столицы, как и областным органам, - отводилась роль координационного центра для самоуправлений более низких уровней. Но закон не ответил на вопрос, какие органы – первичного, базового или областного уровня – непосредственно несут ответственность, например, за специализированное медицинское обслуживание, функционирование учреждений культуры, местный транспорт и т.п. Не было этого сделано и в специальном законодательстве, регулирующем эти сферы деятельности.

Все эти факторы во многом предопределили дальнейшее ограничение сферы самоуправления, локальной демократии, усиление централизма. Эта тенденция нашла дальнейшее отражение в Конституции, принятой Верховным Советом Беларуси в марте 1994 года. В Конституции появился раздел 5 «Местное управление и самоуправление», окончательно отредактированный после референдума 1996 года. Конституция реализовала идею разделения властей не только для высших органов государственной власти, но и для местных представительных и исполнительных органов. Согласно Конституции, местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

После принятия Конституции были внесены коррективы в закон о самоуправлении. Он тоже стал называться Закон «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь». В систему местного самоуправления (систему локальной демократии), согласно Закону, включены Советы депутатов, органы общественного территориального самоуправления, которые могли создаваться в микрорайонах, кварталах и многоквартирных домах, в деревнях, а также различные формы прямой демократии – местные референдумы, собрания жителей и др. Но в целом можно говорить о том, что традиции групповой политической активности в рамках идеологического диалога граждан с местной властью находятся только в стадии формирования.

Вопрос 12. Президент Республики Беларусь и формирование идеологии белорусского государства.

Вопрос 13. Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь в контексте идеологии белорусского государства.

Вопрос 14. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь в контексте идеологии белорусского государства.

Вопрос 15. Местное управление и самоуправление в идеологических процессах.

Вопрос 16. Стратегия общественного развития Беларуси в XXI веке.

Вопрос 17. Традиционные идеалы и ценности белорусского народа.

Вопрос 18. Основные приоритеты и консолидирующие идеи современного белорусского общества.

Вопрос 19. Идеологические основы социальной политики белорусского государства.

Вопрос 20. Идеологическое обеспечение политики белорусского государства на международной арене.