6. Межгосударственная стандартизация, ее цели, задачи, принципы.

В марте 1992г. главами правительств стран-участниц СНГ было подписано Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Стороны, подписавшие это соглашение:

• признают действующие стандарты «ГОСТ» в качестве межгосударственных;

• сохраняют аббревиатуру «ГОСТ» за вновь вводимыми межгосударственными стандартами, предусматривая гармонизацию их требований с международными, региональными и передовыми национальными;

• осуществляют работу по сертификации на основе общих организационно-методических положений через создаваемые правительствами национальные органы по сертификации;

• признают существующие государственные эталоны единиц физических величин в качестве межгосударственных.

Государства участники соглашения договорились проводить согласованную политику по:

• принятию общих правил проведения работ по стандартизации, метрологии и сертификации, представляющих межгосударственный интерес;

• установлению единых обязательных требований к продукции и услугам, обеспечивающих безопасность для жизни и здоровья граждан, охрану окружающей среды, взаимозаменяемость и совместимость, а также единые методы испытаний;

• стандартизации общетехнических требований, представляющих межгосударственный интерес;

• организации ведения и развития классификаторов технико-экономической информации и систем кодирования;

• установлению единиц физических величин допускаемых к применению государствами-участниками соглашения;

• ведению межгосударственной службы времени и частоты, информационных фондов средств измерений, стандартных образцов;

• ведению и развитию эталонной базы и системы передачи размеров единиц физических величин;

• формированию, хранению и ведению фонда межгосударственных стандартов, международных, региональных и национальных стандартов других государств, обеспечению участников соглашения этими стандартами;

• взаимному признанию аккредитованных испытательных, поверочных лабораторий, органов по сертификации, а также сертификатов соответствия на продукцию и системы обеспечения качества;

• изданию, переизданию и распространению межгосударственных стандартов;

• координации программ подготовки и повышению квалификации кадров;

• международному сотрудничеству в области стандартизации, метрологии и сертификации.

• Каждая страна имеет право вступления и свободного выхода из состава участников соглашения.

Основными целями межгосударственной стандартизации являются:

– защита интересов потребителей и каждого государства-участника соглашения в вопросах качества продукции, услуг и процессов, обеспечивающих безопасность;

– обеспечение совместимости и взаимозаменяемости продукции и других требований, представляющих межгосударственный интерес;

– содействие экономии всех видов ресурсов и улучшение экономических показателей производства государств-участников соглашения;

– устранение технических барьеров в торговле, содействие повышению конкурентоспособности продукции на мировых рынках и эффективному участию государств в международном сотрудничестве;

– содействие повышению безопасности хозяйственных объектов при возникновении природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций.

Основные принципы межгосударственной стандартизации:

– взаимное стремление всех заинтересованных государств-участников соглашения к достижению согласия по обеспечению качества взаимопоставляемой продукции;

– целесообразность разработки межгосударственных стандартов, учитывающих социальную, экономическую, техническую необходимость и приемлемость для применения в государствах-участниках соглашения;

– обеспечение гармонизации межгосударственных стандартов с международными и региональными;

– пригодность межгосударственных стандартов для целей сертификации продукции и услуг;

– комплексность стандартизации взаимосвязанных объектов;

– обеспечение соответствия межгосударственных стандартов современным достижениям науки и техники, передового опыта.

Категории документов по межгосударственной стандартизации:

• межгосударственные стандарты ГОСТ – стандарты, принятые МГС или Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации и техническому нормированию в строительстве;

• правила;

• рекомендации.

Для выработки согласованной политики, определения основных направлений деятельности в области стандартизации, метрологии и сертификации и координирования вопросов финансирования в этой сфере и был создан Межгосударственный Совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС).

МГС состоит из полномочных представителей – руководителей национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации, которые от имени государства наделяются правом быть членом МГС и полномочиями необходимыми для выполнения функций.

МГС выполняет следующие функции:

– выработка и согласование приоритетных направлений и форм совместной деятельности;

– принятие научно-исследовательских работ, научно-технических программ и планов;

– принятие межгосударственных стандартов;

– рассмотрение и согласование смет затрат для выполнения целевых программ.

Члены МГС:

– участвуют в заседаниях МГС с правом решающего голоса;

– инициируют обсуждение различных вопросов межгосударственного сотрудничества;

– информируют МГС о позиции своих государств по конкретным вопросам межгосударственного сотрудничества;

– обмениваются информацией о деятельности национальных органов по стандартизации;

– получают информацию о заседаниях МГС, текущей деятельности технического секретариата.

Принятые МГС решения по принципиальным вопросам являются обязательными для всех национальных органов, которые издают постановления об их введении на территории государства.

МГС проводит заседания не реже 1 раза в полугодие. Внеочередное созывается по инициативе одного или нескольких членов МГС, если их поддержало не менее половины членов (поочередно в каждой из стран). В заседаниях, кроме членов МГС, могут принимать участие и другие представители государств без права решающего голоса.

Функции председателя на заседаниях МГС осуществляет поочередно каждый его член, представляющий государство, на территории которого проводится заседание.

Председатель организует работу МГС между его заседаниями, координирует работу технического секретариата (ТС), представляет МГС как региональную организацию по стандартизации в международных организациях по стандартизации.

Процедурные вопросы решаются большинством голосов. Решение по конкретным межгосударственным программам, техническим проектам и формам сотрудничества принимается на основе консенсуса.

Между заседаниями МГС решение можно принимать голосованием путем переписки. Голосование путем переписки осуществляется для определения позиций члена МГС по новым проблемам, темам плана межгосударственной стандартизации, по проектам межгосударственных документов (принятие, пересмотр, изменение, отмена и продление срока действия). Результаты голосования путем переписки обобщаются ТС и доводятся до сведения всех членов МГС. Решение считается принятым, если за него подано большинство голосов.

Технический секретариат является постоянно действующим рабочим органом МГС, находится в Минске. Официальный язык – русский. ТС является юридическим лицом, имеет расчетный счет и печать. Финансирование его расходов осуществляется за счет ежегодных взносов государств. ТС проводит организационно-техническую подготовку и заседания МГС, а также выполняет текущую работу. МГС может создавать и другие рабочие и вспомогательные органы как на постоянной, так и на временной основе:

– межгосударственные технические комитеты по стандартизации;

– рабочие комиссии и группы.

Они формируются из членов МГС и специалистов-экспертов государств-участников соглашения.

Разработка межгосударственного стандарта осуществляется в следующем порядке:

– организация разработки стандарта;

– разработка первой редакции проекта стандарта и рассылка его на отзыв;

– разработка окончательной редакции проекта стандарта и рассылка на рассмотрение и голосование;

– принятие и регистрация стандарта.

Государство-разработчик может ввести дополнительные (предшествующие 2-й) стадии разработки стандарта.

Разработка «ГОСТ» осуществляется в соответствии с Программой работ по межгосударственной стандартизации. Программа разрабатывается на три года и является постоянно действующим в этот период документом, содержащим перечень проводящихся в настоящее время и намеченных к выполнению работ по межгосударственной стандартизации.

Межгосударственные стандарты применяют в качестве государственных в странах, чьи национальные органы приняли стандарт (присоединились к нему) в порядке, установленном этими национальными органами.

При этом применение ГОСТа осуществляется непосредственно, без переоформления в государственный стандарт.

На территории Беларуси введение в действие ГОСТа осуществляется организационно-распорядительным документом Госстандарта после регистрации и получения экземпляра стандарта пригодного к тиражированию. При этом Госстандарт устанавливает для каждого стандарта дату введения его в действие. При издании в Беларуси межгосударственного стандарта на 2-й странице титульного листа в предисловии указывают информацию, каким документом и когда вводится данный стандарт на территории. Информация о введении в действие ГОСТа публикуется в ИУС Беларуси.

Национальный орган по стандартизации вправе прекратить применение ГОСТа в одностороннем порядке в следующих случаях:

– при возникновении противоречий между установленными в данном стандарте требованиями, положениями законодательных актов этого государства;

– при несоответствии установленных в данном стандарте требований потребностям национальной экономики и безопасности;

– при несогласии с содержанием изменений, внесенных в данный стандарт или с содержанием стандарта, принятого взамен действовавшего.

Госстандарт прекращает действие ГОСТа организационно-распорядительным документом. Информация о прекращении применения ГОСТа публикуется в ИУС Беларуси.