- •Тема 14 российское государство и право в начале хх века
- •Законодательство о Государственной думе
- •Основные законы Российской империи
- •Думская монархия
- •Упразднение монархии. Новая государственная система между февралём и октябрём 1917 г.
- •Тема 15 советская государственная и правовая система в 1917 – начале 1920-х гг.
- •Правовое регулирование экономики
- •Создание новых судебных органов. Борьба с контрреволюцией
- •Формирование основ социалистического гражданского и уголовного права
- •Трудовое право
- •Уголовное право
- •Тема 16
- •Развитие советской федерации и создание ссср
- •Развитие гражданского права
- •Обязательственное право
- •Изменения в уголовном праве
- •Процессуальное право
- •Становление норм дипломатического права. Установление дипломатических отношений с капиталистическими странами
- •Тема 17 государство и право в период государственно-партийного социализма
- •Конституция ссср 1936 г.
- •Развитие политической системы в ссср
- •Правоохранительные и репрессивные органы
- •Особенности развития системы и отдельных отраслей права
- •«Большой террор» 1937 – 1938 гг.
- •Изменения в государственной системе ссср и в праве в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.
- •Государственно-политическая система ссср в конце 1940-х – 1950-е гг.
- •Тема 18 советское государство и право в период стагнации и кризиса «развитого социализма» (1960-е – середина 1980-х гг.)
- •Преобразования в области управления экономикой
- •Развитие права
- •Сущность «перестройки».
- •Исполнительные органы государственной власти.
- •5. Разрушение ссср и создание снг.
- •Исполнительные органы государственной власти
- •Хозрасчет на предприятии
- •Разрушение ссср и создание снг
- •Обновление конституционного законодательства
- •Формирование государственного единства.
- •Основные направления развития права Российской Федерации
- •Российская государственность и право на рубеже хх – ххi вв.
Преобразования в области управления экономикой
После смерти И.В. Сталина в 1953 г. начался период частичной либерализации общественных отношений. Были предприняты попытки реформировать административно-командную систему. Курс на демократизацию коснулся, прежде всего, сферы управления экономикой. В целях повышения её эффективности с середины 1950-х гг. СССР проводит мероприятия по рационализации и ослаблению негативных последствий крайней централизации управления. Во-первых, был осуществлён ряд мер по расширению прав союзных республик, которые получили возможность самостоятельно распоряжаться своим бюджетом (государственный бюджет СССР фиксировал лишь суммы расходов по каждой республике в целом), утверждать планы производства и распределения всех видов промышленной продукции, производимой в республиках. В ведение союзных республик были переданы около 15 тыс. предприятий, в том числе текстильной, лёгкой, рыбной промышленности, строительных материалов, автомобильный и речной транспорт. За Союзом оставалась координирующая роль, кроме того, в его управлении по-прежнему оставались все ведущие отрасли экономики.
В 1957 г. по инициативе Н.С. Хрущева отраслевой принцип управления промышленностью и строительством был заменён территориальным. Чтобы приблизить управление к производству, преодолеть ведомственные барьеры, многие общесоюзные и республиканские министерства были упразднены, а вместо них появились Советы народного хозяйства (совнархозы), располагавшиеся в каждом из 105 экономических административных районов, на которые была поделена страна. Однако радикальных изменений в экономике, отрицавшей рыночные механизмы, не произошло.
После смещения Н.С. Хрущева в 1964 г. начался возврат к централизации советского государства и к отраслевому принципу управления промышленностью. Были воссозданы союзные и союзно-республиканские министерства и ведомства (Госкомцен, Госснаб, Госкомитет по науке и технике). Закон о Совете Министров СССР 1978 г. зафиксировал наличие 80 министерств и государственных комитетов, подчинённых Совету Министров СССР.
Главным инструментом экономической политики в 1960-е гг. становится пятилетний план. Делается попытка сочетать плановые начала с принципами хозяйственной автономии предприятий в решении вопросов планирования и стимулирования «производственной экономики». Было сведено к минимуму число обязательных показателей, введены некоторые новые, в частности, стоимость реализованной продукции, фонд заработной платы и др. Часть доходов оставалась теперь в распоряжении предприятий и они могли направлять их на развитие социальной сферы (столовые, детские сады, профилактории и т.п.). Ведомственный принцип в сфере управления и планирования оставался, однако, самым серьёзным препятствием на пути реформ, ибо вертикальная подчинённость хозяйственных органов исключала их горизонтальное взаимодействие.
Стремление интенсифицировать производство породило идею более широкого вовлечения в управление хозяйством трудовых коллективов. 17 июня 1983 г. ВС СССР принял Закон «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями», по которому целый ряд управленческих вопросов передавался решениям собраний и конференций трудовых коллективов (участие в планировании, организации производства, поощрениях отличившихся работников и пр.). Но все решения носили сугубо совещательный и рекомендательный характер.