Филиал Санкт – Петербургского государственного инженерно-экономического университета в г. Череповце

Кафедра экономики и управления

Лекция

по дисциплине «Управление качеством в городском хозяйстве»

Занятие 1.10. Сущность и содержание метрологии.

2009 год

СОДЕРЖАНИЕ

Учебные вопросы:

1. Сущность и содержание метрологии.

2. Законы РФ в области сертификации. Виды средств измерений. Эталоны и их классификация.

3. Поверка и калибровка средств измерений.

4. Сертификация средств измерений

5. Метрологическая служба в РФ.

Литра:

1. Басовский Л.Е., Протасьев В.Б. Управление качеством: Учебник для ВУЗов. М.: ИНФРАМ, 2002.

2. Версан В.Г. Стандарты ИСО 9000 версии 2000 года: стратегия внедрения/ Пичугин К.В. Принцип «постоянного улучшения» в стандартах ИСО 9000 версии 2000 года// Сертификация. 2001. № 4. С. 1116.

3. Всеобщий менеджмент качества. Уч. пос./ Под общ. ред. С.А. Степанова. СПб.: Издво СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2001.200 с.

1. Сущность и содержание метрологии.

Метрология - наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности.

    Нет ни одной области практической деятельности человека, где можно было бы обойтись без количественных оценок, получаемых в результате измерений. Человек появляется на свет, еще не имеет имени, но нам становятся известны его рост, вес, температура - уже в первые минуты жизни ему приходится сталкиваться с линейкой, весами, термометром. Каждое утро, выходя из дома, мы оцениваем тем- ратуру воздуха на улице и одеваем при необходимости шляпу или ушанку, пальто или шубу. Весь свой день мы расписываем по часам и пытаемся выполнить этот план, периодически поглядывая на часы. Стоя перед лужей и решая - прыгнуть через нее или обойти, мы соизмеряем длину лужи и свои возможности. Это и есть измерение нахождение соотношения между измеряемой величиной (длиной лужи) и "единицей" этой величины (возможной длиной прыжка) ...

Современная метрология как научная дисциплина пережила этап младенчества, когда она занималась описанием своих и зарубежных единиц измерений, этап юности, когда ее называли наукой об измерениях, приводимых к эталонам, повзрослела и стала разделом могущественной физики, овладела математическими методами и возглавила приборостроение, которое обеспечивает нас средствами измерений средствами объективной оценки окружающего мира. Академик А.П. Александров писал: "Метрология является острой необходимостью нашего времени - от нее зависит возможность установления фундаментальных основ физического мировоззрения, от нее же в сметной мере зависит благосостояние трудящихся".

В настоящее время различают теоретическая метрология, рассматривающая общие теоретические проблемы измерений, историческая метрология, курс которой читается в Историко-архивном институте, законодательная метрология, охватывающую комплексы взаимосвязанных общих правил, требований и норм, а также другие вопросы, нуждающиеся в регламентации и контроле со стороны государства, и, наконец, прикладную метрологию, занимающуюся вопросами практического применения методов и средств измерений.

Метрология приобретает все большее значение в повышении эффективности производства, технического уровня и качества продукции. Поэтому вопросами развития метрологии, совершенствованию деятельности метрологических организации и служб должно уделяться самое пристальное внимание руководителями производственных предприятий, научно производственных объединений и научно исследовательских институтов.

Решение вопросов метрологического обеспечения дает наибольший эффект и требует при этом наименьших затрат тогда, когда осуществляется на начальных этапах создания новых видов продукции, разработки и освоения технологических процессов, организации производства.

Работы по обеспечению единства измерений в России осуществляются на основе Закона Российской Федерации “Об обеспечении единства измерений”.

Нормативная база государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ) - комплекс нормативных документов, включающих в себя государственные стандарты и другие нормативные документы, определяющие порядок передачи размера единиц величин на всю территорию России и порядок проведения испытаний, поверки и калибровки средств измерений.

Технической основой ГСИ является государственная эталонная база России. Эталонная база России состоит из 1176 государственных первичных и специальных эталонов. Госстандарт России осуществляет государственный метрологический контроль и надзор. Государственный метрологический контроль включает:

· утверждение типа средств измерений;

· поверку средств измерений;

· лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений. (Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности).

Государственный метрологический надзор осуществляется:

· за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;

· за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций; · за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже

Под метрологическим обеспечением (МО) понимается установление и применение научных и организационных основ, технических средств, правил и норм, необходимых для достижения единства и требуемой точности измерении. Основной тенденцией в развитии МО является переход от существовавшей ранее сравнительно узкой задачи обеспечения единства и требуемой точности измерений к принципиально новой задаче обеспечения качества измерений.

Качество измерений понятие более широкое, чем точность измерений. Оно характеризует совокупность свойств СИ, обеспечивающих получение в установленный срок результатов измерений с требуемыми точностью (размером допускаемых погрешностей), достоверностью, правильностью, сходимостью и воспроизводимостью. Понятие "метрологическое обеспечение" применяется, как правило, по отношению к измерениям (испытанию, контролю) в целом. В то же время допускают использование термина "метрологическое обеспечение технологического процесса (производства, организации)", подразумевая при этом МО измерений (испытаний или контроля) в данном процессе, производстве, организации.

Объектом МО являются все стадии жизненного цикла (ЖЦ) изделия (продукции) или услуги. Под ЖЦ понимается совокупность последовательных взаимосвязанных процессов создания и изменения состояния продукции от формулирования исходных требований к ней до окончания эксплуатации или потребления.

Так, на стадии разработки продукции для достижения высокого качества изделия производится выбор контролируемых параметров, норм точности, допусков, средств измерения, контроля и испытания. Так же осуществляется метрологическая экспертиза конструкторской и технологической документации.

При разработке МО необходимо использовать системный подход, суть которого состоит в рассмотрении указанного обеспечения как совокупности взаимосвязанных процессов, объединенных одной целью  достижением требуемого качества измерений. Такими процессами являются:

•    установление рациональной номенклатуры измеряемых параметров и оптимальных норм точности измерений при контроле качества продукции и управлении процессами;

•    технико-экономическое обоснование и выбор СИ, испытаний и контроля и установление их рациональной номенклатуры;

•    стандартизация, унификация и агрегатирование используемой контрольно-измерительной техники;

•    разработка, внедрение и аттестация современных методик выполнения измерения, испытаний и контроля (МВИ);

•    поверка, метрологическая аттестация и калибровка контрольно-измерительного и испытательного оборудования (КИО), применяемого на предприятии;

•    контроль за производством, состоянием, применением и ремонтом КИО, а также за соблюдением метрологических правил и норм на предприятии;

•    участие в разработке и внедрении стандартов предприятия; •    внедрение международных, государственных и отраслевых стандартов, а также иных нормативных документов Госстандарта;

•    проведение метрологической экспертизы проектов нормативной, конструкторской и технологической документации;

•    проведение анализа состояния измерений, разработка на его основе и осуществление мероприятий по совершенствованию МО;

•    подготовка работников соответствующих служб и подразделений предприятия к выполнению контрольно-измерительных операций.

Метрологическое обеспечение имеет четыре основы: научную, организационную, нормативную и техническую. Отдельные аспекты МО рассмотрены в рекомендации МИ 2500-98 по метрологическому обеспечению малых предприятий. Разработка и проведение мероприятий МО возложено на метрологические службы (МС).

Метрологическая служба  служба, создаваемая в соответствии с законодательством для выполнения работ по обеспечению единства измерений и осуществления метрологического контроля и надзора.

2. Законы РФ в области сертификации.

Значимость и ответственность измерений и измерительной информации обусловливают необходимость установления в законодательном порядке комплекса правовых и нормативных актов и положений:

1. Конституционная норма по вопросам метрологии. 2. Законы "Об обеспечении единства измерений" и "О техническом регулировании''. 3. Постановления Правительства России по отдельным вопросам (направлениям) метрологической деятельности.

4. Нормативные документы Госстандарта России: ТР, ГОСТ Р, РД, МИ, ПР, ПМГ. 5. Рекомендации государственных научных метрологических центров Госстандарта России.           Вся метрологическая деятельность в Российской Федерации основывается на конституционной норме, которая устанавливает, что в федеральном ведении находятся стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, и закрепляет централизованное руководство основными вопросами законодательной метрологии, такими, как единицы ФВ, эталоны и связанные с ними другие метрологические основы. В развитие этой конституционной нормы приняты законы "Об обеспечении единства измерений" и "О техническом регулировании", детализирующие основы метрологической деятельности.

Основные положения. Закон регулирует отношения государственных органов управления России с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений. Закон защищает потребителя от последствий недостоверных результатов измерений.

В разделе "Общие положения" закон вводит следующие основные понятия:

1. Единство измерений - состояние измерений, когда их результаты выражены в узаконенных единицах и погрешности не выходят за установленные границы погрешностей с заданной вероятностью.

2. Эталон единицы величины - средство для хранения, измерения и воспроизведения данной величины с целью передачи ее размера другим средствам измерений данной величины.

3. Нормативные документы по обеспечению единства измерений - государственные стандарты, правила, положения, рекомендации.

4. Метрологическая служба - совокупность субъектов, работ, направленных на обеспечение единства измерений.

5. Проверка средств измерений - совокупность работ по поддержанию средств измерений на установленном техническом уровне.

6. Калибровка средств измерений - то же, что и поверка средств измерений, но в случае, когда измерительное средство не подлежит государственной поверке в обязательном порядке.

7. Сертификат об утверждении типа средств измерений - документ, выдаваемый государственным органом, подтверждающий, что техническое состояние измерительного средства находится в установленном техническом состоянии.

8. Аккредитация на право поверки средств измерений (выдачи сертификата) - признание уполномоченным государственным органом полномочий на выполнение поверочных работ.

9. Лицензия на изготовление, ремонт, продажу, прокат средств измерений - документ, удостоверяющий право юридических и физических лиц заниматься обозначенной выше деятельностью.

        Основными целями Закона "Об обеспечении единства измерений", принятого в 1993 г., являются:

•    установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации; •    регулирование отношений государственных органов управления с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений;

•    защита прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики России от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений; •    содействие прогрессу на основе создания и применения государственных эталонов единиц ФВ;

•   гармонизация российской системы измерений с мировой практикой.

Закон закрепляет ряд основных понятий метрологии. Одним из главных является единство измерений состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью. Кроме этого, в Законе даны определения таких понятий, как средство измерений, эталон единицы величины, метрологическая служба, метрологический контроль и надзор, поверка и калибровка средства измерений, сертификат об утверждении типа средств измерений, аккредитация на право поверки средств измерений, лицензия на изготовление (ремонт, продажу, прокат) средств измерений, сертификат о калибровке. Приведенные определения соответствуют официальной терминологии Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ).       

Закон устанавливает, что государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений в России осуществляет Комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России), и определяет его цели, задачи, компетенцию, ответственность и полномочия.

Закон определяет, что в Российской Федерации допускаются к применению единицы физических величин Международной системы единиц, принятой Генеральной конференцией по мерам и весам, рекомендованные МОЗМ. Государственные эталоны единиц величин используются в качестве исходных для передачи их размеров всем средствам измерений данных величин на территории России.         Закон требует, чтобы средства измерений соответствовали условиям эксплуатации и установленным требованиям, разрабатываемым на основе рекомендаций Госстандарта. Решения об отнесении технического устройства к средствам измерений и установлении интервалов между поверками принимает Госстандарт России. Измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками. Порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений устанавливает также Госстандарт.         Закон определяет Государственную метрологическую службу и иные государственные службы обеспечения единства измерений, метрологические службы государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц, их задачи и полномочия. Кроме того, он задает виды, полномочия, зоны ответственности и порядок осуществления государственного метрологического контроля и надзора, осуществляемого Государственной метрологической службой Госстандарта России. В областях, где надзор и контроль не применяются, используются правила и положения, введенные положением Российской системы калибровки.

Закон "Об обеспечении единства измерений" укрепляет правовую основу для международного сотрудничества в области метрологии. Положения настоящего Закона были расширены Государственной системой обеспечения единства измерений (ГСИ), представляющей собой комплекс нормативных документов межрегионального и межотраслевого уровней, устанавливающих правила, нормы, требования, направленные на достижение и поддержание единства измерений в стране (при требуемой точности), утверждаемых Госстандартом страны. Основными объектами ГСИ являются:

•    единицы ФВ;

•    государственные эталоны и общесоюзные поверочные схемы;

•    методы и средства поверки средств измерений СИ;

•    номенклатура и способы нормирования метрологических характеристик (MX) СИ;

•    нормы точности измерений;

•    способы выражения и формы представления результатов и показателей точности измерений;

•    методики выполнения измерений;

•    методики оценки достоверности и формы представления данных о свойствах веществ и материалов;

•    требования к стандартным образцам свойств веществ и материалов;

•    термины и определения в области метрологии;

•    организация и порядок проведения государственных испытаний СИ, поверки и метрологической аттестации СИ и испытательного оборудования; калибровки СИ, метрологической экспертизы нормативно-технической, проектной, конструкторской и технологической документации, а также экспертизы и данных о свойствах материалов и веществ.

Текущая метрологическая деятельность регламентируется постановлениями Правительства России. Наиболее важными из принятых в последнее время постановлений являются следующие:

•    Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг (с изменениями от 12 января 1996 г.) (утверждено  постановлением Правительства России от 12.02.94 № 100);

•    Положение о порядке создания и правилах пользования федеральным фондом государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической информации, международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов зарубежных стран;

•    Положение о порядке опубликования государственных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической информации; •    Положение о государственных научных метрологических центрах;

•    Порядок утверждения положений о метрологических службах федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц;

•    Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений;

•    Положение о метрологическом обеспечении обороны в Российской Федерации;

•    Постановление об утверждении положения о Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии (от 07.05.99 № 498).

Для реализации положений законов "Об обеспечении единства измерений" и "О техническом регулировании", а также постановлений Правительства России разрабатываются и принимаются подзаконные акты  нормативные документы документы, устанавливающие правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов (ГОСТР 1.12-99). К нормативным документам по метрологии, действующим на территории России, относятся различные категории и виды стандартов. Большое число стандартов, принимаемых у нас в стране и за ее пределами, заставляет приводить некоторые из них в соответствие друг другу, гармонизировать.                     Гармонизация стандарта  это приведение его содержания в соответствие с другим стандартом (как правило, международным) для обеспечения взаимозаменяемости продукции (услуг), взаимного понимания результатов испытаний и информации, содержащейся в стандартах. Соответственно гармонизированными стандартами называются стандарты, принятые различными занимающимися стандартизацией органами, распространяющиеся на одни и те же объекты стандартизации и обеспечивающие взаимозаменяемость продукции, процессов и услуг и взаимное понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами. Гармонизации могут быть подвергнуты и иные нормативные документы.

        Правила (ПР) по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации представляют собой нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ в перечисленных выше областях.

        Рекомендации (Р) (в том числе и межгосударственные РМГ) по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации являются нормативными документами, содержащими добровольные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ, а также рекомендуемые правила выполнения этих работ.

        Методические инструкции (МИ) и руководящие документы (РД) являются нормативными документами методического содержания, разрабатываются организациями, подведомственными Госстандарту России.