34. Основные постулаты неоконсерватизма (м.Тэтчер, р.Рейган) и теории экономики предложения (Гилдер, а.Лаффер)

Неоконсервати́зм (англ. neoconservatism) — идеология и политическое движение, стремящееся к распространению в мире традиционных ценностей западной цивилизации и при этом не поддерживающее типичные для консерваторов требования сокращения размера государственного аппарата и расходов на социальное обеспечение.

Отличительной чертой неоконсерватизма является призыв к агрессивному и бескомпромиссному внедрению либерализма и демократии в странах с авторитарными режимами. Это течение оправдывает связанные с этим нарушения принципа невмешательства в суверенные вопросы других государств. В частности, американские неоконсерваторы ради своих целей активно поддерживают применение военной силы против враждебных США стран.

В современной литературе и журналистике за приверженцами неоконсерватизма прочно закрепился термин «неокон».

Основные положения

Основные положения современной неоконсервативной программы были изложены Вильямом Кристолом и Робертом Каганом в 1996 году. Суть их была выражена в следующем[1]:

США призваны осуществлять «гуманную глобальную гегемонию» (англ. benevolent global hegemony) во всём мире на основе своего международного влияния и авторитета, возникшего в результате международной и оборонной политики прошлых лет.

Авторы статьи предлагают следующие «три императива»:

Мощное увеличение военного бюджета.

Пропаганду патриотизма и милитаристских ценностей среди гражданского населения, «единение народа и армии», рекрутирование в её ряды как можно больше добровольцев.

«Моральная ясность» (англ. moral clarity) действий — не дожидаясь появления угроз, активно распространять во всем мире американские политические принципы — демократию, рыночную экономику и уважение к свободе.

Тэтчеризм - (Thatcherism), экономическая и социальная политика Маргарет Тэтчер, британского премьер-министра в 1979—90 гг. Включает много направлений, однако к основным следует отнести сокращение вмешательства государства в экономику и приватизацию в сочетании с авторитарной политикой в социальной сфере. Считается, что слово «тэтчеризм» придумал профессор Стюарт Холл в конце 1970-х гг., когда консерваторы еще находились в оппозиции. После их победы на выборах 1979 г. оно пополнило словарь комментаторов британской политики в средствах массовой информации. Наиболее лаконичная характеристика термина сводится к трем пунктам: он был (и остается) наиболее емким описанием того, что консерваторы сделали с 1979 по 1990 г.; он подразумевает прочную идейную или теоретическую базу этого; и, наконец, он означает, что все консервативные правительства находились тогда под влиянием их лидера — Маргарет Тэтчер. Многое в практике тэтчеризма было и остается сомнительным или спорным, что затрудняет беспристрастный комментарий. Потому лучше всего оставаться в рамках основных интерпретаций этого феномена. Классические толкования тэтчеризма относятся к 1979—87 гг., т.е. к периоду пребывания у власти первых двух правительств г-жи Тэтчер. Их было три, так или иначе ассоциировавшихся с идеологией трех главных политических течений того периода — тэтчеристов, приверженцев т.н. «промежуточного взгляда» и неомарксистов. Их можно оценивать по отношению к истокам политики тэтчеризма; по тому, на чем сосредоточено внимание лидеров; и по отношению к основным целям и практическим результатам тэтчеризма. Для самих тэтчеристов истоком их политики является запоздалое осознание Консервативной партией понижения экономического и международного статуса страны в условиях послевоенного *консенсуса. Тэтчеристы утверждали, что к концу 1970-х гг. Великобритания оказалась на уровне «салуна последнего шанса» и без курса на радикальные перемены, взятого в 1979 г., опустилась бы до уровня неуправляемой «банановой республики». Самым важным тогда было побороть инфляцию. Следующий этап заключался в создании конкурентоспособной экономики, в повышении международного статуса Великобритании, перестройке «сердец и умов» англичан в том, что касается предела полномочий правительства, а также в нанесении поражения британскому социализму, т.е. *Лейбористской партии. Все эти цели, как утверждают тэтчеристы, к 1987 г. были достигнуты. Основной причиной успехов, главным генератором идей возрождения и, следовательно, главным в обществе действующим лицом была сама г-жа Тэтчер. Именно ее убеждения, ее энергия и авторитет обеспечили превращение тэтчеризма в логически обоснованную доктрину, последовательно и широко применявшуюся на практике и никогда существенно не пересматриваемую. Сторонники т.н. «промежуточного взгляда», диапазон мнений которых был достаточно широк — от левого крыла Консервативной партии (т.н. «мокрых» — не поддерживавших «жесткую» политику Тэтчер), альянса либералов и социал-демократов до правого крыла и центра Лейбористской партии, — никаких перечисленных выше достижений тэтчеризма не признавали. Они не отрицали его временных успехов, но подчеркивали, что стране, особенно некоторым группам населения, пришлось заплатить за них слишком большую цену. Как они полагали, умеренному социал-демократическому консенсусу послевоенного периода пришла на смену монетаристская (*монетаризм) политика, основанная на жестких и устаревших принципах *невмешательства государства в экономику 19 в, и связываемая с именем Тэтчер. Инфляция, по мнению представителей «промежуточного взгляда», была побеждена, но победа эта сопровождалась безработицей и деиндустриализацией. Государственные расходы и размеры государственного сектора были урезаны, но позиции государства всеобщего благоденствия настолько ослабли, что создались условия для невиданного ранее обогащения спекулянтов-приватизаторов. Более того, такие традиционные и важные для английской демократии институты, как профсоюзы, ассоциации учителей, врачей, адвокатов и т.д., государственная служба и местное самоуправление, подвергались постоянным нападкам и были серьезно подорваны. Внешняя политика тэтчеризма, во-первых, проводилась в стиле «мегафонной дипломатии» и, во-вторых, была слишком тесно связана с рейгановской Америкой и слишком враждебно настроена по отношению к Европейскому сообществу. Приверженцы «промежуточного взгляда» главной движущей силой этой страшной революции и, следовательно, главным действующим ее лицом считали Маргарет Тэтчер, которая «штурмом овладела» Консервативной партией, отклонила ее доктрину «единой нации» и жестко правила своим кабинетом. Неомарксисты первыми обратили внимание на этот угрожающий потенциал тэтчеризма. Поэтому их оценки его политики во многом совпадали с мнением сторонников «промежуточного взгляда». Они также признавали, что тэтчеризм, в свете послевоенного политического развития Великобритании, есть явление исключительное, что достигнутые успехи краткосрочны, и дорого обошлись стране, особенно рабочему классу, и выступали против особых отношений с администрацией Рейгана, но пошли дальше простой враждебности, характерной для приверженцев «промежуточного взгляда». Неомарксистов буквально гипнотизировали, вызывая зависть, крайности тэтчеризма. Налицо была партийная элита, которая откровенно защищала интересы своего класса и знала, что нужно сделать для совершения революции в постфордистской Великобритании (*фордизм). В связи с тревогой, которую вызывал тэтчеризм, неомарксисты решили не хвалить и не ругать, а серьезно его проанализировать. Почти не обращая внимания на светскую сторону правления г-жи Тэтчер и мрачную сводку о ее конкретных политических шагах, они интересовались международной и внутренней обстановкой, в какой реализовывался тэтчеризм, а также основными приемами, использовавшимися для защиты и осуществления его проектов. С научной точки зрения, наиболее верную оценку тэтчеризму дали именно неомарксисты. После 1987 г. толкования тэтчеризма, чем-то напоминающие отношение к «Большому взрыву» (коренной рационализации работы Лондонской фондовой биржи в 1986 г.), стали менее популярны. Но все же он продолжал вызывать интерес, и отношение к нему в дальнейшем можно обобщить следующим образом. Во-первых, все согласны, что третье правительство Маргарет Тэтчер допустило целый ряд серьезных ошибок, которые в итоге привели к ее отставке. В качестве наиболее ярких примеров таких ошибок обычно упоминаются: *подушный налог, реформы государства всеобщего благоденствия, новый виток инфляции и политика в отношении * Европейского союза. Во-вторых, даже в период ставших классическими толкований тэтчеризма находились скептики, отрицающие его исключительное значение в качестве широкомасштабного эксперимента, наличие логического обоснования его идеологии и последовательности в практической реализации. К началу 1990-х гг. комментаторы все чаще стали характеризовать политику правительств, руководимых Тэтчер, как провальную. И наконец, учитывая трудности, с которыми столкнулся Джон Мейджор, остается только удивляться, как в 1979—90 гг. вообще можно было сделать хоть что-то. Успешные приватизация, реформы в области отношений между администрацией и промышленными рабочими и Закон об образовании 1988 г. были осуществлены в крайне тяжелых условиях. Это доказывает то, что, помимо побед на выборах, других общих критериев оценки деятельности британских правительств нет. До тех пор пока не будет решен этот вопрос, тэтчеризм останется открытым для дискуссий и споров.

РЕЙГАНОМИКА - курс экономической политики американского правительства в 1980-1988гг. в период президентства Р.Рейгана. Связан с приходом к власти в США консервативно настроенных сил республиканской партии, подъемом так называемой неоконсервативной волны во многих развитых странах Запада. Теоретической основой рейганомики служила экономическая теория предложения. Практическим выводом из нее явился перенос акцентов с регулирования спроса на товары и услуги на стимулирование их производства. Необходимость дать простор инвестиционным и инновационным процессам, снижению издержек, увеличению сбережений и накопления частного капитала потребовала крупных налоговых реформ.

Основным направлением бюджетной политики стало стремление радикально сократить бюджетный дефицит. Так как около половины государственных расходов составляли социальные расходы, сокращение коснулось их в первую очередь. Рационализация социального бюджета привела к снижению темпов прироста социальных расходов.

Рейганомика ставила пределы расширению государственного вмешательства в экономику и его материальной основы - государственных финансов. Но она не означала отказа от активной политики государственного регулирования. Государство продолжало участвовать в поощрении структурных сдвигов, финансировании НИОКР. В особенности это относилось к военнокосмическому сектору, который, по некоторым оценкам, поглощал в 1987г. 85% всех государственных вложений в науку.

Усиление гонки вооружений вызвало в 1980-1989 гг. тенденцию к росту доли военных расходов в валовом национальном продукте (ВНП). Основная задача рейганомики - сокращение бюджетного дефицита и доли государственных расходов в ВНП - не была решена. Напротив, бюджетный дефицит за годы президентства Рейгана вырос более, чем в 2,5 раза, а государственный долг увеличился с 34% ВНП в 1980г. до 54,4% в 1988г.

При всех провалах рейганомики механизмы, запущенные ею, позволили США преодолеть тупики стагфляции, они усилили гибкость и динамизм американской экономики. Был дан импульс новому этапу в ее развитии.

Теорія «економіки пропозиції». Заперечуючи використання політики стимулювання попиту, її представники - А. Лаффер, Р. Мандель, М. Фелдстайн, М. Боскін - доводять, що пропо­зиція є провідною категорією економічних відносин і будь-яке суспільство виходить із можливостей пропонування, що визна­чаються ресурсними можливостями. Тому немає необхідності в державному втручанні, оскільки воно буде нівельоване очікуван­нями та відповідною поведінкою суб'єктів, яка в кінцевому ра­хунку завжди визначатиметься їхніми можливостями.

На відміну від кейнсіанців, які вважали, що попит породжує від­повідну пропозицію, прихильники теорії висунули тезу про залеж­ність сукупного попиту від сукупної пропозиції. Саме цю ідею було покладено в основу дебатів з проблем «економіки пропозиції», спрямованих на визначення напрямків стабілізації економіки.

Прихильники теорії поставили під сумнів висновок Кейнса, що заощадження є причиною скорочення обсягів виробництва, еко­номічної діяльності, а отже, і зайнятості, а тому його рекомендації щодо стимулювання попиту також визнавали за недоцільні.

Основний шлях до зростання виробництва вони вбачали в стимулюванні праці, заощаджень та інвестицій. Основним джерелом інвестицій (як і покриття дефіциту державного бюджету) є заощадження. Автори теорії виступали проти високих податків, за розумну податкову політику. Високі податки, на їхній погляд, є причиною перерозподілу ресурсів з приватного сектора в дер­жавний, що призводить до зниження продуктивності праці, зрос­тання витрат виробництва та цін.

Представники школи «економіки пропозиції», захищаючи прин­ципи вільного підприємництва, піднесли проблему оподаткуван­ня до рангу конкретної економічної політики, обґрунтовуючи свої висновки економетричними моделями та програмами даль­шого розвитку економіки.

Щоб ліпше зрозуміти ці положення нових неокласиків, не­обхідно розглянути, як, спираючись на них, вони аналізують вузлові категорії ринкової економіки: економічне зростання, податкова політика, інфляція, гроші, ціни, заробітна плата, прибуток тощо.

Варто також дослідити, чому автори так багато уваги приді­ляють використанню одного з важелів впливу держави на еконо­міку — податків (крива Лаффера).

Цікавими є узагальнення авторів і щодо соціальних витрат держави.

Зауважимо, що положення теорій неокласичного відродження є коригувальними щодо доктрини монетаризму, яка не могла в чистому вигляді бути застосованою на практиці через свій ради­калізм. Нові неокласики, хоч і заперечують необхідність держав­ного втручання, проте залишають для нього певний простір, ви­знаючи неможливість його абсолютної ліквідації.