14. Цели, организация, методы и практика антимонопольного регулирования в рф

Монополия - единственный продавец. Это власть поставщика товара над условиями его сбыта. М. характериз. высокой концентр. рынка на стороне предложения, при этом поставщики ограничивают объемы продукции, завышают цены и стараются не допускать в отрасль новых конкурентов.

М. конкуренция – состоит из множества покупателей и продавцов, совершающих не единой рыночной цене, а в широком диапозоне цен. Наличие диапозона цен объясняется способностью продавцов предложить покупателям разные варианты товара, отличающиеся друг от друга качеством, свойствами, внешним оформлением.

Сейчас действует ФЗ от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»

В ходе реализации антимонопольных мер преследуются следующие основные цели:

1. Обеспечение единства экономического пространства на территории РФ.

2. Обеспечение «прозрачности» процессов, связанных с созданием, слиянием и присоединением коммерческих организаций, приобретением крупных пакетов акций, основных производственных средств и нематериальных активов, а также прав, которые дают возможность определять условия деятельности предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке.

3. Снижение барьеров входа на товарные рынки

4. Создание эффективных правовых механизмов, которые обеспечивают соблюдение запрета на занятие предпринимательской деятельностью представителями органов власти, в том числе через использование государственных и муниципальных унитарных предприятий как инструментов совмещения органами власти хозяйственных и властных полномочий.

5. Активизация работы по профилактике и пресечению недобросовестной конкуренции на товарных рынках.

Современная конкуренция является регулируемой. Главной за­дачей регулирования конкуренции служит недопущение монопо­лизации рынка фирмами.

Основные методы антимонопольного регулиро­вания.

1.Административное (законодательное) регулирование. Главным инструментом государственной антимонопольной политики вы­ступает государственно-правовой механизм - антимонопольное законодательство и система органов законодательной, исполни­тельной и судебной власти.

Первый подобный законодательный акт был принят в 1889 г. в Канаде, однако более известен опыт США. Антимонопольное законодательство, начало которому было положено американским законом Шермана (1890 Закон запрещает: а) соглашения, объединения и тайный сговор по ограничению торговли; б) монополизацию и попытки тайного сговора о монополизации. Лица, участвующие в таких соглашениях, подвергаются штрафу или тюремному заключению на срок не более одного года, либо тому и другому по решению суда.Согласно закону фирма, контролирующая более 65% рынка, могла быть обвинена в попытке монополизации.)),

Проведение в жизнь антимонопольного законодательства осуществляется в административном, судебном или смешанном порядке. Органы, проводящие антимонопольную политику, дей­ствуют, как правило, через судебную систему, поскольку только суд может вынести решение о санкциях на основе доказательства о нарушении антитрестовских законов.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы. Руководитель ФАС России - Игорь Юрьевич Артемьев.

2. Регулирование доступа на рынок и контроль над рыночной концентрацией.

При определении монопольной ситуации обыч­но выделяют товарные рынки, на которые доступ новым конку­рентам затруднен. Это экономия на крупных масштабах произ­водства и сбыта (предприятия, освоившие крупные серии выпус­ка продукции и создавшие сбытовые сети, имеют преимущества в издержках); защищенная патентами технологическая монопо­лия; контроль над сырьем и в целом вертикальная интеграция предприятий; необходимость вложения крупных капиталов для доступа на рынок, т.е. финансовые препятствия; устойчивый по­требительский выбор (покупатели предпочитают продукцию ка­кой-либо фирмы, и, чтобы конкурировать с ней, нужны крупные затраты на рекламу). Во многих странах государственная адми­нистрация, отвечающая за исполнение антимонопольных зако­нов, осуществляет постоянный мониторинг рынков, доступ на которые затруднен, рассчитывает и публикует индексы рыноч­ной концентрации. В некоторых странах законы устанавливают пороговые значения долей рынка, по которым определяется до­минирующее положение поставщиков. (напр.ФРГ доминирующим считается положе­ние одного предприятия, если его доля превышает 1/3 рынка, двух предприятий, если они занимают более половины, и трех пред­приятий - ²/₃ рынка определенного товара.