5. По административно-территориальному критерию (Федеральные Округа (были приняты май 2000 г.))

(1. Сев-Зап ФО – СПБ, 2. Центр ФО – Москва, 3. Приволжск ФО - Нижний Новгород, 4.Уральск ФО – Екатеринбург, 5. Южный – Ростов-на-Дону, 6. Сев.- Кавказский – Пятигорск, 7. Сибирский – Новосибирск, 8. Дальневосточный – Хабаровск)

Для Российской федерации характерны значительные различия в экономическом и бюджетном положении ее субъектов, что связано как с огромными масштабами территории страны и разнообразием ее природно-климатических зон, так и с неравномерным распределением производительных сил, историческими, национальными и другими особенностями развития ее регионов.

24. Сущность и состав региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии территорий.

Региональные финансовые ресурсы - это совокупность денежных средств, созданных и используемых на экономическое и социальное развитие территорий, и денежные отношения, возникающие по поводу формирования, распределения и использования региональных фондов финансовых ресурсов для решения многообразных задач субъектов РФ. Эти отношения складываются между органами государственной власти субъекта РФ, муниципальными образованиями и населением, живущим на территории, а также хозяйствующими субъектами.

Принципы организации региональных финансов:

• самостоятельность;

• сбалансированность;

• государственная финансовая поддержка (целевая и нецелевая финансовая помощь из федерального бюджета);

• прозрачность;

• гласность.

          Финансовые ресурсы, созданные на территории, складываются из следующих важнейших частей:

-           ресурсы бюджетов всех уровней (используются для текущего финансирования экономики региона, социальной сферы, финансирования наиболее важных проектов развития соответствующих территорий);

-           ресурсы субъектов хозяйствования (используются для финансирования оборотных средств и капиталовложений, содержания социальных объектов, находящихся в собственности соответствующих субъектов хозяйствования);

-           ресурсы внебюджетных фондов;

-           кредитные ресурсы коммерческих  банков и прочих финансовых структур (используются для срочного и возвратного финансирования оборотных средств и капиталовложений);

-           дотации, субвенции и другие поступления из вышестоящих бюджетов для покрытия дефицита территориальных бюджетов и централизованные инвестиции (из федерального бюджета или федеральных инвестиционных фондов).

         Особенность финансов региона состоит в том, что на территории региона действуют три самостоятельных финансовых подсистемы:

государственная (финансовые ресурсы федеральных органов и самого субъекта Федерации), муниципальных образований, а также отдельных юридических и физических лиц.     Финансы юридических и физических лиц не находятся в прямой юрисдикции региональных или муниципальных органов власти, но в значительной мере являются объектом регулирования и объектом региональной финансовой политики.

        Региональные финансы являются инструментом государственной социальной политики, поскольку через территориальные бюджеты  финансируется  часть расходов на образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, социальную поддержку населения.

     Региональные финансы играют важную роль в выравнивании уровней социально-экономического развития регионов. Межбюджетное перераспределение финансовых ресурсов, нацеленное  на сглаживание существенных межрегиональных  различий, также осуществляется через финансовую систему региона.

     Региональные финансы являются важнейшим условием социально-экономического развития региона с точки зрения финансирования общерегиональных проектов, направленных на развитие общерегиональной инфраструктуры, создание условия для привлечения в регион  дополнительных ресурсов, разрешение социальных и экономических проблем региона.

Основной составной частью региональных финансов являются: 1.региональные бюджеты, 2. средства хозяйствующих субъектов, к которым относятся финансовые ресурсы предприятий, фирм, организаций, используемые ими на финансирование социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов. 3 территориальные внебюджетные фонды. Источниками формирования таких фондов служат заемные ресурсы, добровольные взносы предприятий и населения, специальные сборы (например, страховые), поступления из централизованных внебюджетных фондов (например, пенсионного и др.).

Функционирование и развитие финансов субъекта РФ основываются на концепции региональной экономической и финансовой политики.

Основные цели региональной финансовой политики:

• обеспечение основ бюджетно-налогового федерализма в РФ, основанного на едином экономическом пространстве;

• обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты;

• выравнивание условий социально-экономического и финансового развития регионов;

• приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

• становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.