17. Формы и современные методы государственного регулирования экономики

На практике сложилась целая си-ма форм и методов ГРЭ.

3 Осн. Группы методов:

1. Административные: механизм власти. Вертикальный характер отношений. Начальник имеет власть, нижестоящий должен слушаться его команды. Гос. органы власти в силу своей компетенции имеют право издавать приказы, распоряжения, требующие выполнения. Сущ-ет многозвенная си-ма гос. упр-ия (управленческая этажерка). (пример: фин. поддержка гос-ва отдельным предприятиям, секторам экономики, разработка научно-тенических , экологических и других гос. программ, финансирование соц. сферы, антимонопольное рег-е и т.д.)

2. Экономические: строятся на интересах участников, следовательно, > сложные отношения и возможность невыполнения договоренности. Приказ перестает действовать, действует экономический стимул. (пример: бюджетное, налоговое, денежно-кредитное, таможенное регулирование.)

3. Соц.–психологические: строятся с учетом особенностей проекта упр-я. Считаются самыми эффективными.(пример: социальная реклама, лозунги, призывы).

В совр. рын. усл-х ведущее значение имеют экономические методы. Работает эконом. интерес участников отношений, кот. позволяет субъекту добиваться тех целей, кот. он приследует. Однако, в рын. си-ме сохраняются адм. методы.

Формы ГРЭ:

1. Директивное планирование – план экон. и соц. развития страны имеет силу з-на и становится обязательным для всех звеньев народного хоз-ва. (длительное время сущ-ло в СССР и др. социалистических странах).

2. Индикативное планирование – (преимущественно при рын. отношениях) механизм координации интересов и дея-ти субъектов упр-ия экономикой, основанный на разработке си-ме показателей (индикаторов) соц.-эконом. развития.

3.Государственные заказы – выдаваемый государственными органами и оплачиваемый из средств государственного бюджета заказ на изготовление продукции, выпуск товаров, проведение работ, в которых заинтересовано государство. Такой заказ может выполняться не только государственными, но и другими предприятиями. Заказ обычно выдается на конкурсной основе.

4. Стратегическое планирование – процесс выбора целей и путей их достижения.

5. Программирование – разработка программы соц.-эконом. развития – комплекса целевых ориентиров соц.-экон. развития и планируемых гос-вом эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

6. Прогнозирование - предсказание будущего с помощью научных методов.

18. Финансовая политика рф и ее особенности на современном этапе.

Финансы – это совокупность всех материальных ресурсов, которые находятся во владении субъекта экономики: индивида, организации, бизнеса или государства.

Финансовая политика - это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и использование для осуществления государством его функций.

Субъект ФП явл-ся органы закон и исполн власти, к-е определяют и утверждают ее основные напрвления Объект ФП – совокупность фин отношений и фин. ресурсов.

Цель финансовой политики заключается в увеличении объема финансовых ресурсов.

Финансовая политика включает следующие направления:

1) налоговую политику. Она должна быть направлена на создание приемлемых как для государства, так и для участников рынка условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового положения реального сектора экономики. (реформирование нал. законодательства; пересмотр существующих налоговых и таможенных льгот; ужесточение налогового администрирования; реструктуризация пеней и штрафов по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды и др.)

2) бюджетную политику Важн задача - разрешение бюджетного кризиса. (проведение ревизии фед целевых программ с целью их оптимизации; введение экспортных пошлин в целях обеспечения обслуживания и погашения внешнего долга; централизация всех доходов и средств фед бюджета на счетах органов Фед казначейства; реструктуризация гос. долга; принятие мер по перечислению дивидендов на акции, находящиеся в гос.собственности, прибыли Банка России в фед бюджет и др.)

3) денежно-кредитную политику. Важн задача - преодоление банковского кризиса, восстановление доверия к банковской системе и стимулирование организованных сбережений населения. (сглаживание колебаний курса рубля к иностранным валютам; пополнение валютных запасов государства и снижение оттока капиталов за границу; усиление таможенного контроля и др.)

4) институциональные преобразования (вовлечение в оборот объектов незавершенного строительства; приватизация предприятий как единого имущественного комплекса; инвентаризация фед недвижимости и создание единого реестра фед собственности; передача в доверительное управление пакетов акций, принадлежащих государству и др.)

5) инвестиционную политику (повышение роли Бюджета развития РФ как источнику финансового обеспечения государственной инвестиционной политики; привлечение прямых иностранных инвестиций; развитие ипотечного кредитования; создание условий для организованного накопления и инвестирования сбережений населения)

6) социальную политику (сдерживание роста безработицы и создание условий для расширения занятости; разработка механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения, в том числе дифференцированную индексацию пенсий и поэтапную индексацию ставок и окладов работников бюджетной сферы; выплата в полном объеме тек. з/п работникам бюджетной сферы, ден. довольствия военнослужащим, других гос. соц. трансфертов, а также выполнение графика погашения задолженности по таким группам из фед. бюджета др.)

Для реализации финансовой политики необходимо:

• снижение социальной напряженности;

• оздоровление государственных финансов;

• восстановление нормального функционирования банковской сферы;

• сбалансированность товарных и денежных потоков;

• разумное расширение финансово-экономической самостоятельности регионов в рамках единого федеративного государства;

• искоренение финансовых злоупотреблений и коррупции.

Особенности ФП на современном этапе.

ФП строится на среднесрочный период – 3 года.

Не наблюдается постоянства в проведении ФП (повышение страховых взносов во внеб фонды, затем принимается решении снижения).

В усл-х кризиса:

-снижение налога на прибыль до 20% .(до 1 января 2009 года составлял 24 %): 2 %  — зачисляется в федеральный бюджет, 18 % — зачисляется в бюджеты субъектов РФ.

-валютная интервенция для стабилизации курса рубля (значительное разовое целенаправленное воздействие ЦБ РФ на валютный рынок и валютный курс, продажей или закупкой банком крупных партий иностранной валюты).

-снижение ставки рефинансирования(% ставка, под которую ЦБ РФ выдает кредиты коммерческим банкам) до 8% (13%)

-повышение финансовой ликвидности банк системы (кредитование на трл руб Сбербанк (500млрд), ВТБ (300 млрд), Россельхоз (200 млрд)).

-финансовая поддержка биржи (гос-во стало само скупать акции, 160млрд)

-поддержка бизнеса (кредиты на льгот усл-х крупному и малому бизнесу).