4. Основные элементы финансовой системы.

Финансовая система Российской Федерации состоит из двух блоков финансовых отношений: общегосударственные финансы и финансы хозяйствующих субъектов.

Схематично финансовую систему можно представить следую­щим образом.

Видно, что первый блок отражает развитие экономики на макроуровне, второй – на микроуровне.

Разграничение финансовых систем закономерно, это обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Таким образом, различия между двумя блоками заключаются ещё в том, что методы формирования денежных фондов разные.

Если взять общегосударственные финансы, то методы формирования сводятся к изъятию налогов, которые в соответствии с Бюджетным кодексом РФ делятся на налоговые доходы и неналоговые доходы.

Если взять финансы хозяйствующих субъектов, то методы формирования сводятся на современном этапе к выпуску акций, сдаче помещений в аренду, спонсорским деньгам, благотвори­тельности, а также к субвенциям, субсидиям и дотациям.

Общегосударственные централизованные фонды денежных средств создаются путем распределения национального дохода, созданного в сфере материального производства.

Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.

Несмотря на разграничение сферы деятельности и примене­ние особых способов и форм образования и использования де­нежных фондов в каждом отдельном звене финансовая система едина, так как базируется на едином источнике для всех звеньев данной системы.

Тема № 2: Финансовая политика и ее типы.

План.

1. Сущность финансовой политики.

2. Типы финансовой политики.

3. Финансовый механизм как форма реализации финансовой политики.

1. Сущность финансовой политики.

Важную роль в реализации экономических целей государства играет финансовая политика. При разработке финансовой поли­тики следует исходить из конкретных исторических условий, осо­бенностей каждого экономического этапа развития страны, ре­ально имеющихся финансовых возможностей. Без сомнения, во главе угла должны стоять задачи, которые должны быть решены с помощью финансовой политики.

На формирование финансовой политики существенное влия­ние оказывают следующие факторы:

• конкретные социально-экономические условия страны;

• уровень развития фундаментальной науки;

• степень участия и роль государства в экономике;

• конкретные формы и методы разработки финансовой по­литики.

Финансовая политика может быть:

• краткосрочной;

• долгосрочной.

Финансовая политика — это совокупность государственных мероприятий, направленных на финансирование расширенного воспроизводства, формирование федерального бюджета, а также на поддержание устойчивого финансового развития страны.

Финансовая политика — это:

• самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений;

• составная часть экономической политики.

Основные звенья финансовой политики:

• выработка научно обоснованной концепции развития финансовой политики, основывающаяся на знании экономиче­ских законов и анализе развития всего общественного хозяй­ства;

• определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период развития эконо­мики;

• разработка конкретных мер, направленных на достижение поставленных целей.

Основная цель финансовой политики заключается в наиболее полной мобилизации финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития экономики.

Финансовая политика должна способствовать повышению объ­ема и эффективности использования финансовых ресурсов. В со­ответствии с этим финансовая политика призвана создать благо­приятные финансовые условия для активизации предприниматель­ской деятельности. Большое внимание уделяется определению рациональных форм изъятия доходов в пользу государства, а также доли участия населения в формировании финансовых ресурсов.

В разработке финансовой политики всегда существует после­довательность финансирования:

1. финансирование приоритетных отраслей экономики и во­енно-промышленного комплекса;

2. финансирование науки, фундаментальных исследований;

3. финансирование социальной сферы.

Государство разрабатывает основные направления финансово­го развития общества на отдаленную перспективу и определяет за­дачи на предстоящий период, средства и пути их достижения. В за­висимости от характера поставленных задач финансовая политика выступает как финансовая стратегия и финансовая тактика.

Финансовая стратегия — курс финансовой политики, рассчи­танный на длительную перспективу. Финансовая стратегия ориен­тирована на длительный период развития и предусматривает реше­ние крупномасштабных задач в рамках развития государства.

Финансовая тактика — совокупность конкретных практиче­ских мер, способов и приемов реализации выбранной финансо­вой стратегии.

Финансовая тактика направлена на решение задач определен­ного этапа развития государства и связана с изменением форм и методов организации финансовых отношений в зависимости от текущих потребностей.

Финансовые стратегия и тактика тесно взаимосвязаны. На­пример, в качестве финансовой стратегии следует рассматривать финансовое оздоровление экономики и динамичный рост вало­вого внутреннего продукта, повышение конкурентоспособности продукции. Это может быть достигнуто через сокращение дефи­цита бюджета, уменьшение инфляции, увеличение производства промышленной продукции, т.е. через финансовую тактику.