19. Источники финансирования и использование средств политической партией(ст.18)

1. Средства политической партии формируются из:

1) вступительных и членских взносов;

2) пожертвований граждан и негосударственных организаций Республики Казахстан, осуществляемых в порядке, установленном центральным исполнительным органом, обеспечивающим налоговый контроль за исполнением налоговых обязательств перед государством, при условии, что эти пожертвования документально подтверждены и указан их источник;

3) доходов от предпринимательской деятельности.

2. Не допускаются пожертвования политической партии и ее структурным подразделениям (филиалам и представительствам) от:

1) иностранных государств, иностранных юридических лиц и международных организаций;

2) иностранцев и лиц без гражданства;

3) юридических лиц с иностранным участием;

4) государственных органов и государственных организаций;

5) религиозных объединений и благотворительных организаций;

6) анонимных пожертвователей.

3. Деньги политической партии размещаются на счетах банков, зарегистрированных в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

4. Деньги и иное имущество политической партии не могут распределяться между ее членами и должны расходоваться в соответствии с уставными целями. Допускается использование политической партией своих средств на благотворительные цели.

5. Члены политической партии не отвечают по ее обязательствам, а политическая партия не отвечает по обязательствам своих членов.

20. Органы политической партии и ее структурных подразделений (филиалов и представительств) (16)

1. Высшим руководящим органом политической партии является съезд (конференция) политической партии, созываемый не реже одного раза в течение четырех лет.

2. На съезде (конференции) политической партии:

1) вносятся изменения и дополнения в устав и программу политической партии;

2) выдвигаются члены политической партии в качестве кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Мажилиса Парламента, утверждается партийный список кандидатов в депутаты, представляемый для регистрации в Центральную избирательную комиссию Республики Казахстан;

3) избираются руководящие органы политической партии;

4) утверждается размер членских партийных взносов.

3. Высшим руководящим органом филиала и представительства политической партии является конференция (общее собрание) филиала и представительства политической партии.

4. На конференции (общем собрании) филиала и представительства политической партии:

1) избираются их руководящие органы;

2) выдвигаются кандидаты в депутаты соответствующих маслихатов.

5. Решение съезда (конференции) политической партии принимается большинством голосов при участии на съезде (конференции) политической партии представителей всех областных, города республиканского значения и столицы филиалов и представительств политической партии.

21.Конституционно- правовое регулирование организации и деятельности общественных объединений в рк

Общественные объединения равны перед законом. Общественные

объединения осуществляют деятельность в рамках Конституции и иных

законодательных актов Республики Казахстан.

Общественные объединения создаются и действуют на основе

добровольности, равноправия их членов (участников),

самоуправления, законности, отчетности и гласности деятельности.

Участие или не участие гражданина в деятельности

общественного объединения не может служить основанием для

ограничения его прав и свобод. Требование об указании в

официальных документах о членстве (участии) в общественном

объединении не допускается.

Общественные объединения создаются и действуют в целях

реализации и защиты политических, экономических, социальных и

культурных прав и свобод, развития активности и самодеятельности

граждан; удовлетворения профессиональных и любительских интересов;

развития научного, технического и художественного творчества,

охраны жизни и здоровья людей, охраны окружающей природной среды;

участия в благотворительной деятельности; проведения культурно -

просветительной, спортивно - оздоровительной работы; охраны

памятников истории и культуры; патриотического и гуманистического

воспитания; расширения и укрепления международного сотрудничества;

осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательством

Республики Казахстан.

Запрещается создание и деятельность общественных объединений,

цели или действия которых направлены на насильственное изменение

конституционного строя, нарушение целостности Республики

Казахстан, подрыв безопасности государства, разжигание социальной,

расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, а

также создание не предусмотренных законодательством

военизированных формирований.

На территории Республики Казахстан запрещается создание

общественных объединений по типу военизированных формирований,

имеющих военизированную структуру, форму, специальные знаки

отличия, гимны флаги, вымпелы, особые условия внутренней

дисциплины и управления, оружие, в том числе имитационное.

Не допускается деятельность политических партий и

профессиональных союзов других государств, партий на религиозной

основе, а также финансирование политических партий и

профессиональных союзов иностранными юридическими лицами и

гражданами, иностранными государствами и международными

организациями.

Не допускается создание и деятельности общественных

объединений, посягающих на здоровье и нравственные устои граждан,

а также деятельность незарегистрированных общественных

объединений.

• 22. Правовой статус гражданина РК, понятие и принципы.

• Институт основ правового положения (статуса) человека и гражданина - один из важнейших в конституционном праве РК. Согласно принципам Конституции, его нормы должны быть исходными, основополагающими для всех остальных институтов этой отрасли права. Признание человека, его прав, свобод и законных высшей ценностью, - главное условие разработки, принятия и применения законов и других нормативных актов. Обеспечение и защита этого положения - главная цель конституционного права.

• Статус – место человека в обществе, обусловленное его происхождением, профессией, возрастом, полом, семейным положением и т.д. Правовой статус человека и гражданина - юридическое закрепление фактического положения физических лиц (граждан данного государства, иностранных граждан, лиц без гражданства) в обществе действующим в стране законодательством.

• Конституционный статус личности - как институт конституционного права - это совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей и гарантии их реализации.

• Принципы правового статуса личности - это признаваемые и охраняемые государством и правом руководящие идеи, исходя из которых осуществляется использование прав и свобод человека и гражданина и выполнение его обязанностей.

• Выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, четкого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна).

• Удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей).

• Интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии).

• Политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности).

• Легитимация политической власти (т.е. достижение определенной степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).

• 23. Конституционные принципы правового положения граждан РК.

• Конституционные принципы статуса человека и гражданина РК:

• 1. Равноправие граждан.

• - равенство всех перед законом и судом.

• - равенство прав и свобод человека и гражданина.

• - равноправие мужчины и женщины.

• 2. Неотчуждаемость прав и свобод. Этот принцип означает, что:

• - права и свобода принадлежат каждому от рождения;

• - признаются абсолютными и неотчуждаемыми (от них нельзя отка-

• заться или передать другому лицу);

• - они могут быть ограничены только законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения;

• - ни одно лицо, ни по каким основаниям не может быть лишено конституционных прав и свобод, предусмотренных ст. 10, 11, 13, 14, 15, п.1 ст.16, 17, 19, 22, п.2 ст. 26, п. 3 ст. 39 Конституции РК.

• 3. Непосредственное действие прав. Это значит, что:

• - права и свободы человека и гражданина должны определять смысл, содержание и применение законов и, следовательно, деятельность законодательной и исполнительной и судебной властей;

• - ни один орган в государстве не может издать правовой акт, в котором бы содержались права, свободы и обязанности, противоречащие конституционным нормам или ограничивающие их.

• 4. Гарантированность прав и свобод.

• 5. Единство прав и обязанностей каждого.

• 24. Понятие и классификация основных прав, свобод и обязанностей граждан РК, их конституционное закрепление.

• Права и свободы человека – возможность совершать те или иные действия, пользоваться определенными правами для удовлетворения своих потребностей и интересов.

• Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

• Существуют различные классификации прав и свобод человека. В зависимости от основания деления права и свободы можно классифицировать:

• 1. По субъекту: на права и свободы человека и права и свободы гражданина.

• 2. По характеру субъекта на: индивидуальные и групповые.

• 3. По содержанию на: личные (гражданские), политические, социально-экономические, культурные. Последняя классификация принята в казахстанской науке конституционного права.

• Личные (гражданские) права и свободы.

• Особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

• 1. Они являются по своей сущности правами человека, т.е. каждого и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него.

• 2. Эти права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

• 3. Они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как личности.

• Политические права и свободы - одна из групп конституционных прав и свобод, которые принадлежат только гражданам государства и дают им возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что они носят вторичный, характер, производный от воли государства. В силу их характера эти права нельзя рассматривать в качестве предоставленных государством. Так же, как и личные права человека, государство должно их признавать, соблюдать и защищать. Естественный характер политических прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Казахстане является ее многонациональный народ. Это важнейшая основа конституционного строя РК получает практическую реализацию через политические права каждого гражданина.

• Экономические права и свободы - это совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере.

• Социальные права - возможность претендовать на получение от государства определенных материальных и нематериальных благ.

• Культурные права человека – признаваемые гарантированные конституцией или законом возможности реализации человека в сфере культурной и научной жизни. Они включает в себя право на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

• Основные (конституционные) обязанности человека и гражданина - это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью виды и мера общественно - необходимого поведения лиц, находящихся на территории государства, либо только собственных граждан, независимо от места их нахождения, в связи с необходимостью их участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

• Конституция РК возлагает на каждого гражданина следующие обязанности:

• 1. Обязанность соблюдать Конституцию РК и законодательство Республики Казахстан (ст.34).

• 42

• 2. Обязанность уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц (ст. 34).

• 3. Обязанность уважать государственные символы Республики (ст.34).

• 4. Обязанность и долг платить законно установленные налоги, сборы и иные обязательные платежи (ст.35).

• 5. Обязанность и долг защищать Республику Казахстан (ст.36).

25. Понятие основного права (свободы), основной обязанности, их отличия от других прав, свобод и обязанностей

Основное право (свобода) – это закрепленная Конституцией и гарантированная государством, вытекающая из принадлежности к гражданству РК, неотъемлемая от него возможность, позволяющая каждому гражданину избирать вид и меру своего поведения, пользоваться предоставленными ему благами как в личных, так и в общественных интересах.

Основная обязанность – установленная нашим государством, закрепленная Конституцией необходимость, предписывающая каждому гражданину определенный вид и меру поведения, связанные с необходимостью их участия в обеспечении интересов общества, других граждан, и ответственность в случае его неисполнения.

Их отличия:

1. регулируют сферу наиболее важных общественных отношений между личностью и обществом;

2. в силу своей общественно-политической значимости они закреплены в Конституции;

3. являются решающими, определяющими для всех других видов прав и обязанностей, закрепленных в текущем законодательстве. Они составляют ядро правового статуса граждан РК;

4. основные права, свободы и обязанности закрепляются за личностью, выступающей исключительно в качестве гражданина РК. Это особо закреплено в Конституции РК. Основанием возникновения основных прав и обязанностей граждан РК, предпосылкой их является принадлежность к гражданству. Они не связаны с осуществлением гражданином своей правоспособности и присущи всякому гражданину как субъекту права;

5. основные права, свободы и обязанности не приобретаются и не отчуждаются по воле гражданина. Они принадлежат ему в силу гражданства и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства;

6. основным правам, свободам и обязанностям присуща всеобщность, т.е. они равны и едины для всех без исключения граждан РК;

7. они отличаются особым механизмом реализации, т.е. реализуются непосредственно, выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права каждого участника правоотношения.

26. Основные идеи о правах и свободах граждан РК, заложенные в Конституции РК 1995года

Она построена на признании государством неотъемлемых и неотчуждаемых прав граждан.

Она освобождена от «патерналистского» подхода, свойственного советским конституциям, где права имели характер «дара» государства народу. Сейчас государство выступает не в роли благодетеля, а в качестве гаранта этих прав. В этой связи подчеркивается равенство и взаимная ответственность государства и гражданина.

В Конституции проводится принцип, согласно которому все права и свободы граждан защищаются в судебном порядке, статьи 13 и 22 Конституции РК закрепляют, что «каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод».

В Конституции заложена идея о соответствии прав и свобод граждан Всеобщей Декларации прав человека и международным обязательствам.

В Конституцию включен целый ряд прав, свобод, ранее не провозглашавшихся в Конституции или неполно обозначенных в ней, а так же внесены существенные изменения в содержание ранее закрепленных прав и обязанностей.

Основные права и свободы граждан в соответствии с Конституцией можно разделить на следующие виды: гражданские (личные) права; политические права и свободы; экономические и социальные права.

27. Личные (гражданские) права и свободы граждан РК

К личным (гражданским) правам и свободам относятся:

1. Право на жизнь (ст. 15 Конституции);

2. Право наличную свободу (ст. 16 Конституции);

3. Неприкосновенность достоинства человека (ст. 17 Конституции);

4. Право на неприкосновенность частной, личной, семейной жизни (ст. 18 Конституции);

5. Право определять и указывать или не указывать национальную, партийную и религиозную принадлежность (ст. 19 Конституции);

6. Свобода слова и творчества (ст. 20 Конституции);

7. Право на свободу передвижения и выбора места жительства (ст. 21 Конституции);

8. Свобода совести (ст. 22 Конституции);

9. Право на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции).

28. Политические права и свободы граждан РК

Политические права и свободы — одна из групп конституционных прав и свобод, которые принадлежат только гражданам государства и дают им возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. Политические права и свободы состоят из нескольких моментов:

а) право на свободу объединений (ст. 23 Конституции) — возможность граждан добровольно, на основе свободного волеизъявления создавать формирования в соответствии со своими интересами для достижения общих целей.

б) право на участие в мирных митингах, собраниях, шествиях и пикетированиях. (32 Конституции) — возможность выбора формы волеизъявления граждан. Свобода собраний — возможность собираться в закрытых помещениях, доступ в которые может быть ограничен устроителями по различным основаниям (членство в общественных объединениях, пол, возраст и т.д.). Собрания могут проводиться в уведомительном и явочном порядке. Митинги представляют собой разновидность собраний и проводятся, как правило, под открытым небом. Они завершаются после публичных выступлений принятием резолюций. Демонстрации проводятся преимущественно в виде движения по улицам определенным маршрутом с плакатами и транспарантами, выражающими позицию участников по социальным - экономическим и политическим проблемам. Пикетирование представляет собой выражение своего отношения к чему-либо групп людей, стоящих или движущихся вблизи государственных или общественных объектов, правительственных учреждений и т.п. Пользование этими правами может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц;

в) право на участие в управлении делами государства (ст. 33 Конституции) — возможность гражданина непосредственно и через своих представителей осуществлять действия по формированию и функционированию представительных, исполнительных и судебных органов государства. Формами такого участия являются: право петиций — возможность обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления; право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления; право участвовать в референдуме; право на равный доступ к государственной службе.

29. Социально-экономические права и свободы граждан РК