4. Важнейшие международные организации,

УЧАСТВУЮЩИЕ В РЕГУЛИРОВАНИИ МИРОВОЙ

ТОРГОВЛИ.

В регулировании внешней торговли активное участие принимают международные экономические организации. Их деятельность осуществляется по следующим основным направлениям:

- либерализация торговли и совершенствование правил торговли;

- усиление регионального торгово-экономического сотрудничества между определенными группами стран;

- установление равноправных отношений между всеми странами-участницами торговли и более благоприятного (преференциального) режима в торговле для стран, отставших в экономическом развитии.

Согласно издаваемому в Бельгии Союзом международных организаций ежегоднику "Jearbook of International Organizations" всего в мире занимаются вопросами внешнеэкономической деятельности около 300 международных организаций, играющих различную роль в регулировании торговых отношений. Главными из них являются следующие:

1. Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ)

( General Agreement on Tariffs and Trade - GATT), преобразованное в настоящее время во Всемирную торговую организацию (ВТО).

2. Конвенция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) (United Nation Conference on Trade and Development - UNCTAD) Основана в 1964г., насчитывает свыше 160 стран-членов, штаб-квартира находится в Женеве. СССР с момента основания являлся полноправным членом ЮНКТАД.

3. Европейская Экономическая Комиссия ООН (ЕЭК) (United Nation Economic for Europe - ECE) Основана в 1947г., членами являются 35 стран, в том числе США и Канада (так как принимали активное участие в восстановлении экономики стран Западной Европы после второй мировой войны. Штаб квартира находится в Женеве. Эта организация создана для содействия развитию сотрудничества стран Европы; в прошлом являлась единственной международной организацией, рассматривающей вопросы экономических отношений Восток-Запад. СССР являлся полноправным членом ЕЭК с момента ее создания; в 1983 г. СССР присоединился к Конвенции международных дорожных перевозок грузов.

4. Международная торговая палата (МТП) (International Camber of Commerce - ICC). Основана в 1919г., членами являются свыше 1500 национальных союзов предпринимателей и свыше 6000 крупных фирм из более чем 100 стран. Штаб-квартира находится в Париже; имеет зарубежные представительства в более чем 50 странах. МТП - самая авторитетная в мире международная организация предпринимателей, т.е. межправительственная. Целью ее создания является улучшение условий экономических отношений между странами, установление международных контактов деловых кругов. С 1 января 1993г. торгово-промышленная палата Российской Федерации стала полноправным участником МТП в качестве "члена национального уровня". Это открывает доступ к информационным материалам МТП по многим вопросам организации международного бизнеса, дает возможность заинтересованным организациям и их представителям участвовать в работе всех органов МТП, в том числе в различных технических комиссиях, позволяет рассчитывать на содействие МТП в повышении квалификации новых российских участников ВЭД.

5. Совет таможенного сотрудничества (СТС) (Customs Cooperation Council - CCC). Основан в 1959г., насчитывает свыше 110 стран-членов, штаб-квартира находится в Брюсселе. СТС создан в интересах расширения сотрудничества стран по таможенным вопросам: унификации и рационализации таможенных документов и процедур, сведения к минимуму таможенных формальностей; это способствует росту и повышению эффективности торгово-экономических связей. В июне 1991г. СССР был принят в полноправные члены СТС. Участие в работе Совета позволяет совершенствовать деятельность таможенных служб в соответствии с международными нормами и правилами применительно у условиям рыночной экономики.

6. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) ( Organization of Economic Cooperation and Development - OECD). Основана в 1951г., членами являются 24 страны Запада, штаб-квартира находится в Париже. ОЭСР создана в целях содействия экономическому развитию как стран-членов, так и других стран, и содействия расширению международной торговли. Основное внимание ОЭСР уделяет:

- координации внешнеэкономической политики стран Запада в отношении других стран;

- политике в области предоставлении финансовой помощи развивающимся государствам.

Основным мероприятием является разработка и введение в действие Соглашения об унификации условий предоставления среднесрочных и долгосрочных экспортных кредитов при участии государственных средств (формально является рекомендацией, хотя и строго соблюдается). Соглашение предусматривает унифицированные минимальные процентные ставки, сроки кредита и доли платежа наличными покупателя товара применительно к трем группам стран в зависимости от уровня их экономического развития (богатые, среднего уровня и бедные).,к которым применяются разные, но единые для всей группы стран условия : наименее льготные к - первой группе и наиболее льготные - к третьей.

Это соглашение осложняет российским (как и другим) импортерам маневрирование при выборе потенциального поставщика машин и оборудования и иных товаров длительного пользования, закупаемых обычно в кредит, в зависимости от условий платежа.

7. Европейский Союз (ЕС) (European Union - EU).

8. Организация стран-экспортеров нефти (ОПЭК) (Organization of the Petroleum Exporting Countries - OPEK). Основана в 1960г., членами являются 13 нефтедобывающих развивающихся стран ( на них приходится свыше половины добычи нефти), штаб-квартира находится в Вене. Целью создания является тесное сотрудничество и координация политики в области добычи, переработки и экспорта нефти и нефтепродуктов стран-членов. Основное мероприятие - периодическое согласование странами-членами квот добычи нефти (и соответственно экспорта) в целях поддержания стабильного и относительно высокого уровня мировых цен для обеспечения требуемой экспортной выручки и оказание финансовой помощи экономически менее развитым странам. Деятельность в рамках ОПЭК существенно влияет на формирование условий экспорта российской нефти, являющейся основным источником валютных поступлений РФ.

ВТО

Важнейшая роль в регулировании торгово-экономических отношений стран мирового сообщества принадлежит негосударственной структуре – ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ)). Это международная организация, действующая на базе международного многостороннего соглашения, регулирующего режим взаимной торговли и торговую политику стран-участниц. Соглашение ГАТТ вступило в силу 1 января 1948 года

Место расположения: Женева, Швейцария Основана: 1 января 1995 г. Создана: по результатам переговоров Уругвайского раунда (1986-94) Членство: 145 стран-членов и 30 наблюдателей (по состоянию на февраль 2003 года.) Бюджет: 134 млн.швейцарских франков (примерно 90 млн.долл США). Штат Секретариата: 500 сотрудников Глава: генеральный директор

Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 года.

ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ.

ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников организации в сфере международной торговли на основе пакета соглашений т.н. Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.).

Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации предусматривает создание постоянно действующего форума государств-членов для регулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, а также для осуществления контроля для реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом также, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений и имеет гораздо большие полномочия в связи с усовершенствованием ряда процедур принятия решений.

Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении различных нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами.

Важнейшими функциями ВТО являются:

• контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;

• проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами;

• разрешение торговых споров;

• мониторинг национальной торговой политики стран-членов;

• техническое содействие развивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО;

• сотрудничество с международными специализированными организациями.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО, являются:

• предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле на недискриминационной основе;

• взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения;

• регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

• отказ от использования количественных ограничений;

• транспарентность торговой политики;

• разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т. д.

Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.

Вступление в ГАТТ дает странам определенные преимущества:

- страны располагают друг о друге необходимой информацией относительно их внешнеэкономической политики;

- принимают участие с правом голоса в многосторонних переговорах о конкретных путях либерализации внешней торговли;

- предоставляют друг другу статус наибольшего благоприятствования и др.

Однако, участие в ГАТТ предполагает и ряд обязательств. Государства-участники должны:

- перейти к рыночной экономике;

- ограничить использование нетарифных ограничений;

- не повышать уровень таможенных пошлин ( он должен быть согласован с ГАТТ);

- не субсидировать экспорт;

- регулярно предоставлять информацию о системе управления национальной экономикой, о внешнеэкономической политике.

Цели и задачи присоединения

Членами Всемирной торговой организации являются уже 151 страна мира, и в ближайшие годы их число будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением. Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО.

Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

• Получение лучших по сравнению с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

• Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

• Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

• Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО,в частности, в банковской сфере;

• Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

• Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

• Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Плюсы присоединения к ВТО 1. Принятие единых для всего мирового сообщества "правил игры" окажет немедленный позитивный эффект на предпринимательский, в том числе инвестиционный климат, будет способствовать завершению реформ. 2. Существенно улучшатся условия для доступа российских товаров и услуг на внешние рынки, что в свою очередь позитивно отразится на экономической деятельности предприятий и доходах бюджета. 3. Россия получит доступ к механизму разрешения торговых конфликтов (прежде всего по товарам металлургической, химической, ядерной отраслей), ежегодный ущерб от которых достигает 3 млрд. ам. долларов, и сможет участвовать в выработке новых правил международной торговли, исходя из своих интересов. 4. Будут созданы лучшие условия для интеграции в рамках СНГ. 5. Укрепится роль Федерации во взаимоотношениях с субъектами по экономическим вопросам. 6. Россия сможет начать переговоры о присоединении к Европейскому экономическому пространству и к ОЭСР. Минусы присоединения к ВТО 1. Свобода в применении инструментов государственного регулирования экономических обменов и господдержки (субсидии) будет ограничена. 2. Ограничатся возможности защиты внутреннего рынка товаров и услуг от иностранной конкуренции.

Структура и функции.

Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации.

Между сессиями Министерских конференций по мере необходимости (8-10 раз в год) для решения текущих и процедурных вопросов созывается Генеральный Совет, состоящий из представителей всех участников организации. Кроме того, Генсовет администрирует деятельность Органа по разрешению споров и Органа по обзору торговой политики. Процедура присоединения к Всемирной торговой организации достаточно сложна и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт присоединяющихся стран, этот процесс занимает несколько лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Россию.

Отношение России к ГАТТ/ВТО: в мае 1989г. СССР вступил в ГАТТ в качестве наблюдателя, чтобы в дальнейшем стать членом ГАТТ. Статус наблюдателя дает возможность официально получать документацию и аналитические материалы органов ГАТТ, участвовать в их работе, направлять запросы и получать консультации для разрешения торговых споров. В июне 1993г. Россия подала официальное заявление с просьбой о присоединении к ГАТТ; в феврале 1994г. начались переговоры. В декабре 1994г. Россия подала официальное заявление о вступлении в ВТО. Однако, процедура приема стран в эту организацию может занимать от нескольких месяцев до нескольких лет.