20.3. Государственно-монополистические организации и их функции

В современных условиях значительно возросла роль различного рода меж­ведомственных организаций (комитетов, групп, советов) с участием представи­телей частномонополистических организаций, пре­д­ставляющих правительству свои рекомендации по вопросам разработки и осуществления внешнеэкономи­ческой политики (в США – Торгово-политический комитет, Экспортный совет при президенте, в Японии – Консультативный совет).

В таких организациях принимают участие представители различных минис­терств (в том числе министерства финансов), которые определяют внешнеэкономи­ческую политику страны с учетом влияния внешней торговли на экономику в целом.

Характер содействия, оказываемого такими организациями, довольно раз­нообразен: представление интересов соответствующих групп предпринимателей перед правительственными органами и другими организациями; снабжение интересующей экономической информацией; оказание помощи в подыскании заграничных контрагентов и установлении контактов с ними; организация участия в международных ярмарках и выставках; оказание содействия в прове­дении рекламных мероприятий и по другим организационно-техническим вопросам осуществления внешнеторговых операций.

Важной задачей этих организаций является налаживание повседневного взаимодействия государственного аппарата с аппаратом крупнейших компаний. В состав таких организаций входят как руководители ведущих компаний, так и правительственные чиновники. Возглавляются они, как правило, руководите­лями крупных ведомств или министрами. Финансирование таких организаций осуществляется частично или наполовину за государственный счет.

Советы по выполняемым функциям делятся на:

• консультативные,

• экс­портные,

• по торговле и др.

Консультативные советы готовят соответствующие рекомендации прави­тельству, а в ряде стран через систему местных отделений знакомят фирмы с техникой осуществления экспортных операций и сами оказывают им практи­ческую помощь. Такие советы иногда имеют функциональные и отраслевые комитеты для комплексного решения вопросов торговой политики. В совре­менных условиях консультативные советы выступают важнейшим администра­тивным связующим звеном между официальными и деловыми кругами.

Экспортные советы преследуют цели оказания непосредственной органи­зационной помощи экспортерам путем использования самых разнообразных форм и методов. Главные из них – посылка торговых миссий за границу и прием иностранных миссий, предоставление экспортерам информации о зару­бежных рынках, участие в международных торгово-промышленных выставках, проведение торговых недель и др. В большинстве стран такие советы сущест­вуют как полугосударственные организации, обеспечивающие тесный контакт между официальными и деловыми кругами и облегчающие выделение из бюджета необходимых для развития экспорта ассигнований.

В некоторых странах экспортные советы осуществляют одновременно консультативные и оперативные функции: снабжают экспортеров информацией о рынках, посылают торговые миссии за границу, содержат торговые центры в некоторых западноевропейских городах.

Специализированные организации по развитию экспорта соз­даются для оказания частным предпринимателям оперативной помощи в организации и проведении экспортных операций. Одной из наиболее крупных организаций такого рода является японская организация содействия развитию внешней торговли – «ДЖЕТРО», преобразованная в 1958 г. из частной компании. Сейчас это полугосударственная организация. «ДЖЕТРО» имеет большой администра­тивный аппарат в Токио и торговые центры и филиалы в 25 городах страны и за границей. Ее бюджет на 1/3 состоит из государственных ассигнований. Важнейшая функция «ДЖЕТРО» – сбор экономической информации и подго­товка исследований по отдельным перспективным товарным рынкам, с резуль­татами которых знакомятся фирмы-экспортеры. Особое внимание уделяется выяснению платежеспособности иностранных фирм. Кроме того, «ДЖЕТРО» организует участие японских экспортеров в международных ярмарках и выстав­ках, содействует установлению прямых контактов японских фирм с иностран­ными контрагентами, оказывает им техническую помощь в осуществлении международных операций.

В Швейцарии Организация поощрения торговли помимо оказания содей­ствия в организации участия частных фирм в международных ярмарках и выставках и проведении рекламных мероприятий создала научно-исследова­тельский центр, выпускающий периодические издания и готовящий тематичес­кие работы конфиденциального характера. Она регулярно проводит совместно с МИД консультационные встречи представителей фирм с руководителями посольств. Бюджет этой организации на 20 – 30% состоит из субсидий правительства и местных государственных учреждений.