20.2. Система финансового и организационного содействия развитию международной деятельности фирм

В современных условиях получила дальнейшее развитие такая важная функция государственных органов и организаций, как оказание финансового и организаци­онного содействия частным экспортерам в их внешнеэкономической деятельности.

Целями государственно-монополистического содействия являются:

• по­вышение конкурентоспособности продукции экспортных отраслей промыш­ленности и отдельных компаний;

• содействие росту заграничных капиталовло­жений национальных фирм.

• и, в первую очередь, в создание производственных предприя­тий за границей и, в том числе, в развивающихся странах;

• создание благоприятных условий для сбыта на мировом рынке крупносерийной, а также капиталоемкой гражданской и военной продукции;

• устранение препятствий на пути развития международного производственного кооперирования;

• стимули­рование и оказание финансового и организационного содействия в проведении частными фирмами экспортных операций на труднодоступных рынках.

Финансовое содействие экспортерам приобретает все более важное значе­ние по мере расширения международного обмена сложными и дорогостоящими изделиями (в том числе оборудованием в комплексе для целых предприятий).

Конкурентоспособность отечественных фирм повышается в первую оче­редь путем предоставления им различных финансовых льгот из средств госу­дарственного бюджета.

Довольно широко применяется частичное или полное освобождение фирм, экспортирующих товар, от уплаты внутренних налогов или предоставление им налоговых льгот. Один из наиболее часто практикуемых методов предоставле­ния экспортерам финансовых льгот – возврат им таможенных пошлин и налогов, уплачиваемых при импорте сырья, необходимого для производства экспортных товаров; освобождение от уплаты косвенных налогов на материалы, использовавшиеся в производстве экспортных товаров; разрешение создавать необлагаемые налогом денежные фонды для развития экспорта; отсрочка в уплате налогов, предоставление скидки с налога на капиталовложения. Важное значение имеет предоставление отдельным экспортерам права на ускоренную амортизацию основного капитала, обеспечивающего им получение дополни­тельных прибылей. Используется и такая форма, как предоставление экспорте­рам и транспортным компаниям скидок с железнодорожных тарифов, достига­ющих в отдельных странах 35%.

Важную роль приобрело государственное кредитование экспортеров при вывозе машин и оборудования. Это достигается, в частности, предоставлением экспортерам через государственные банки и специальные органы среднесрочных и долгосрочных кредитов, а также выдачей государственных гарантий по этим кредитам на основе соответствующих законов, принятых во всех развитых странах.

С расширением системы среднесрочного и долгосрочного кредитования экспорта тесно связано предоставление государственных гарантий по экспорт­ным кредитам. Государство, как правило, берет на себя все риски как эконо­мические, так и политические, и предоставляет гарантию, покрывающую 80 – 90% стоимости оказанного экспортного кредита.

Государственные гарантии экспортных кредитов предоставляются, как пра­вило, банками или специально созданными для этих целей органами. В условиях ужесточившейся конкуренции на мировом рынке возрастает роль и организа­ционно-технического содействия государства национальным фирмам в освоении новых рынков за границей и расширении масштабов экспортных операций.

В механизме организационного содействия важную роль стали играть такие инструменты, как: содействие в получении национальными фирмами заказов на строительство крупных капитальных проектов и, в частности, путем привле­чения различных правительственных организаций для поддержки при участии в торгах; содействие в осуществлении заграничных капиталовложений; предо­ставление через государственные органы различного рода коммерческой ин­формации; представление интересов частных экспортеров и инвесторов в правительственных организациях; выработка международных технических стандартов, стандартов мер и весов; осуществление заграничного патентования, регистрация товарных знаков и марок и др.; подготовка кадров для внешней торговли и рационализация техники торговых операций.

Во многих министерствах имеются специальные подразделения для оказа­ния помощи экспортерам в получении крупных заказов, в основном на торгах, на разработку проектов и поставку оборудования комплектных предприятий.

Эти подразделения помогают фирмам в установлении контактов с объеди­нениями промышленников, а также с министерствами и ведомствами при разработке проектов и получении ими определенных услуг и льгот финансового характера. Кроме того, они снабжают экспортеров информацией о проведении международных торгов и их условиях, устраивают технические симпозиумы для потенциальных импортеров, рекомендуют экспортерам наиболее эффективные методы борьбы за получение заказов. Предоставлением общеэкономической ин­фор­ма­ции и информации по рынкам обычно занимаются специально выделен­ные секторы или отделы в соответствующих министерствах. Главное внимание этих подразделений обращено на обеспечение экспортеров максимальным объемом сведений, необходимых для осуществления внешнеторговых опера­ций, причем как в общедоступной, так и в конфиденциальной формах. Приме­нение ими компьютеров позволяет предоставлять такие сведения в кратчайшие сроки.

Важную роль играет и деятельность министерств, направленная на оказание практической помощи экспортерам в подыскании контрагентов на заграничном рынке и установлении с ними деловых контактов.

Это осуществляется как через представителей государственных учреждений – торговых атташе, торговых советников, так и путем посылки специальных торговых миссий.

Большое значение имеет оказание помощи экспортерам в организации их участия в ярмарках и выставках, проводимых за границей и в своей стране. Эта помощь оказывается путем предоставления государственных субсидий на уст­ройство экспозиций, обеспечения экспортеров выставочными средствами и оплаты выставочной площади, организации за государственный счет постоянно действующих торговых центров за границей и проведения торговых недель.

К оказанию организационного содействия экспортерам широко привлека­ются и другие государственные учреждения и организации, такие, как таможен­ные ведомства, отраслевые министерства, банки и страховые учреждения. На практике к оказанию содействия экспортерам в их внешнеэкономической деятельности привлекается весь государственный аппарат.

Государственные организации содействуют развитию экспорта путем ин­формации предпринимателей об импортных возможностях других стран, ока­зания практической помощи экспортерам, организации встреч послов с пред­ставителями национальных и иностранных деловых кругов, проведения семи­наров по маркетингу и методам торговли, участия в выпуске рекламных фильмов и справочно-инфор­ма­ци­онной литературы.

Большую роль в некоторых странах играют специализированные государствен­ные учреждения: информационные агентства, научные институты и др. Они ведут широкую исследовательскую работу по ознакомлению предпринимателей с нацио­нальным регулированием торговли, а также с экономикой, торговым законодатель­ством и торговой практикой зарубежных стран, предоставляют практическую по­мощь экспортерам, в частности в организации торговых миссий за границу, в сбыте труднореализуемых товаров; ведут большую работу по изучению и распростра­нению за границей соответствующей литературы, организации выставок и ярмарок, рекламы и других мероприятий, содействующих экспорту.

Для предоставления услуг экспортерам широко используется также госу­дарственный аппарат заграничных представительств: дипломатических, торго­вых, консульств, миссий. Функции этого аппарата состоят прежде всего в сборе разносторонней экономической, торгово-политической и административной информации, в особенности имеющей практическую ценность для экспортеров, которая либо пересылается в свою страну, либо предоставляется заинтересованным лицам на месте. Сотрудники торговых представительств за границей занимаются распространением рекламной литературы среди местных деловых кругов, отвечают на запросы государственных внешнеторговых учреждений, союзов предпринимателей, отдельных экспортеров и импортеров, участвуют в организации выставок и семинаров по торговым вопросам, работе прибываю­щих торговых миссий, налаживании непосредственных контактов с местными фирмами, в улаживании конфликтов, возникающих между предпринимателями своей страны и фирмами страны пребывания.