Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Nalogovaya_shporonka_te.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
11.09.2019
Размер:
703.49 Кб
Скачать

  1. Сутність і зміст податкової системи

Податкова система є складною багаторівневою структурою (рис. 1.1). Основна сутнісна характеристика системи - взаємозв’язок між її елементами. У податковій системі елементами є податки, збори та інші обов’язкові платежі. За економічним змістом податки відображають відносини між платниками та державою з приводу вилучення частини створеного ВВП для формування централізованого фонду держави, необхідного для виконання покладених на неї функцій. За формою прояву податки – це обов’язкові платежі юридичних та фізичних осіб до бюджету.

Виходячи з наведених визначень, податкова система:

- в абстрактно-теоретичному аспекті - це сукупність відносин між платниками та державою;

- на рівні безпосереднього сприйняття форм реалізації зазначених відносин – це сукупність взаємопов’язаних, взаємоузгоджених податків, зборів та інших обов’язкових платежів, побудована на визначених принципах.

Відносини між платниками та державою реалізуються через діяльність уповноважених органів та платників податків і підлягають обов’язковому регламентуванню. Їх можна поділити на кілька груп:

- між органами державної влади і платниками: стосовно визначення елементів оподаткування (платників, ставок, об’єкта оподаткування, пільг, податкової бази тощо); порядку обчислення і сплати податків; правового статусу платників; їхньої відповідальності за порушення податкового законодавства;

- між органами державної влади і органами місцевого самоврядування: щодо розмежування їхніх повноважень і законодавчої компетенції цих органів в податковій сфері (право встановлювати органами місцевого самоврядування місцеві податки і отримувати закріплені загальнодержавні податки);

- між органами державної законодавчої влади і контролюючими органами: щодо визначення правового статусу контролюючих органів, порядку адміністрування податків, відповідальності за дотримання законодавства в процесі адміністрування (при стягненні податків);

- між контролюючими органами і платниками: щодо взаємних прав і обов’язків та механізму їх реалізації.

Отже, існує організаційно-управлінський рівень податкової системи. Вся діяльність щодо збору і сплати податків спирається на систему нормативних актів. Тому податкову систему можна також розглядати і як систему податкового законодавства.

Поєднуючи різні підходи до розуміння змісту податкової системи (а саме, абстрактно-теоретичний, рівень безпосереднього сприйняття форм ) нормативний, організаційно-управлінський) маємо таке узагальнююче визначення податкової системи - це сукупність законодавчо закріплених у даній державі податків, зборів і платежів, процедур їх встановлення, зміни чи скасування; дій, що забезпечують їхню сплату, контроль і відповідальність за порушення податкового законодавства.

  1. Передумови_формування системності в оподаткуванні

У своєму розвитку та становленні податкова система пройшла 3 етапи.

1 етап: Старод.світ - поч.Середніх віків. Види доходів держави:

Данина, здобич, контрибуція, дар, Громадянський трибут, Державне мито як плата за послуги. Особливості оподаткування: Переважали приватноправові доходи, податки існували в нерозвиненій, примітивній зародковій формі. Податки мають тимчасовий, випадковий, надзвичайний характер. Стягувалися переважно з переможених іноземців, громадяни у вільні часи звільнялися від більшості податків

Питання оподаткування вирішувалися колегіально (крім Римської імперії).Відкупна система збору податків.

2 етап: 16-18 ст. Види доходів держави: Специфічні акцизи.Подушний, поземельний, домовий, Особисто-прибутковий. Особливості оподаткування: Звичайне і постійне джерело доходів.

Право запровадження належить монархам. Значно збільшується кількість податків, переважно непрямих. Прямі утримуються переважно у формі реальних податків. Оподаткування здійснюється за зовнішніми ознаками, що спрощує контроль. Формується мережа фінансових установ, відповідальних за збір податків. Відкупна система збору податків зберігається.

3 етап: 19-21 ст. Види доходів держави: Індивідуальний прибутковий податок, Соціальні податки,податок на прибуток корпорацій, акцизи, мито. Екологічні податки, платежі за ресурси, под. на майно. Особливості оподаткування: Основне джерело державних доходів. Зменшується кількість податків. Запроваджується органами законодавчої влади. Розвивається оподаткування промислових, торговельних, транспортних підприємств. Загальність і справедливість - основні принципи оподаткування. Перехід від оподаткування за зовнішніми ознаками до оподаткування за чистим доходом платника.

Формується інститут місцевого оподаткування. Перехід до бюрократичного способу стягнення податків. В кін. 20 ст. обговорюється введення глобальних податків.

Сама ж податкова система виникла на 3 етапі. Умовами набуття податків системності стали: - перетворення под.на основне джерело дох. держави; - забезпечення єдності податкового ладу на всій терит. держ через збільш к-ті загальнодерж под. і встановлення єдиних правил оподаткування; - розвиток под. науки і використання її здобутків на практиці; - забезпечення уніфікації і узгодження под. законодавства.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]