Основные направления государственной политики в области го в современных условиях следующие:

1. Прежде всего – развитие нормативной правовой базы. Оно осуществляется на основе законодательства РФ, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России и предполагает:

- разработку системы нормативных правовых актов, регламентирующих основы развития ГО РФ.

- формирование механизма реализации требований нормативной правовой базы в обл. ГО.

- разработку нормативных документов по установлению процедуры осуществления надзорных и контрольных функций в сфере ГО.

- разграничение предметов ведения и полномочий в области ГО между федеральными органами власти, органами государственной субъектов РФ и местного самоуправления.

- реализацию действующих организационных и методических документов, определяющих порядок полготовки и ведения ГО, перевода системы ГО на условия военного времени, развертывания и применения ее сил.

2. Совершенствование систем управления и оповещения :

- обеспечение интеграции системы управления ГО в единую систему государственного и военного управления.

- создание и поддержание в готовности органов, осуществляющих управление ГО на территориальном и объектовом уровнях.

- создание на федеральном, региональном и муниципальном уровнях технических систем управления ГО.

- совершенствование и поддержание в готовности системы основных, запасных и подвижных ПУ федеральных органов исполнительной власти и…

В настоящее время в стране имеется система централизованного оповещения (СЦО)

3. Развитие сил ГО. Основными мероприятиями в этой сфере являются:

- сосредоточение основных усилий на сохранении требуемого уровня боевой и мобилизационной готовности войск ГО.

- повышение мобильности сил ГО.

- повышение готовности группировки сил ГО к проведению АСДНР, иных мероприятий в случае возникновения опасностей.

- совершенствование взаимодействия сил ГО с Вооруженные Силы, с др. войсками.

- создание эффективной системы подготовки сил ГО в целях освоения новых технологий приемов и способов ведения АСДНР.

- повышение готовности сил ГО к мероприятиям по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, по предупреждению последствий террористических актов в мирное время.

4. Подготовка населения к действиям в условиях военного времени. Первоочередными мероприятиями в этой области являются:

- организация подготовки руководящего состава ГО и обучение всех категорий населения по ГО с применением современных методик и ТСО.

- всеобщее обязательное обучение населения способам защиты от опасностей.

- разработка современных методов обучения и подготовка новых программ по ГО для руководящего состава, сил ГО, различных категорий населения.

- систематическое проведение учений, штабных тренировок.

- повышение уровня подготовки сил ГО.

- организация ускоренной подготовки по ГО населения в угрожаемый период.

5. Реализация единой государственной политики в области ГО - одна из важнейших функций государства.

Эта политика осуществляется посредством скоординированной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, организаций и граждан на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров и законодательства РФ.

Так Правительство РФ, в соответствии с полномочиями, возложенного на него Конституцией РФ, Федеральными законами и Указами Президента, обеспечивает проведение единой государственной политики в области ГО, руководит организацией и ведением ГО, определяет порядок отношения территорий к группам по ГО, порядок эвакуации, создание убежищ и иных объектов.

Указ Президента Российской Федерации "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" от 2 августа 1999г. № 953 утверждает Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с утвержденным Положением МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, проводящим единую государственную политику и осуществляющим государственно управление в области гражданской обороны, предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В области гражданской обороны на министерство возложены задачи по регулированию основ единой государственной политики в этой области, осуществлении нормативного регулирования, специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций, государственного управления координации деятельности федеральных органов исполнительно власти, сбора и обработки в установленном порядке информации, а также по осуществлению, по решению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, мер по организации и ведению гражданской обороны.

Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне" от 3 октября 1998г. № 1149 утверждает Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне.

Отнесение территорий к группам по гражданской обороне ' осуществляется с целью заблаговременной разработки и реализа­ции мероприятий по гражданской обороне в объеме, необходимом и достаточном для предотвращения чрезвычайных ситуаций и за­щиты населения от поражающих факторов и последствий чрезвы­чайных ситуаций в военное и мирное время, с учетом мероприятий по защите населения и территорий в связи с чрезвычайными си­туациями природного и техногенного характера.

Отнесение территорий городов или иных населенных пунктов к группам по гражданской обороне осуществляется в зависимости от их оборонного и экономического значения, численности насе­ления, а также нахождения на территориях организаций, отнесен­ных к категориям по гражданской обороне особой важности, пер­вой и второй или представляющих опасность для населения и тер­ритории в связи с возможностью химического заражения, радиа­ционного загрязнения или катастрофического затопления.

Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются особая первая, вторая и третья группы по гражданской обороне.

К особой группе территорий по гражданской обороне отно­сятся территории городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга.

К первой группе территорий по гражданской обороне от­носится территория города, если:

• численность населения превышает 1 млн.человек;

• численность населения составляет от 500 тыс. до 1млн. че­ловек и на ней расположены не менее трех организаций особой важности по гражданской обороне или более 50 организаций пер­вой (второй) категории по гражданской обороне;

• более 50 процентов населения либо территории города попа­дают в зону возможного опасного химического заражения, радиа­ционного загрязнения или катастрофического затопления.

Ко второй группе территорий по гражданской обороне от­носится территория города, если:

• численность населения составляет от 500 тыс. до 1 млн.человек;

• численность населения составляет от 250 тыс. до 500 тыс. че­ловек и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по гражданской обороне либо более 20 организаций пер­вой (второй) категории по гражданской обороне;

• более 30 процентов населения либо территории города попа­дают в зону возможного опасного химического заражения, радиа­ционного загрязнения или катастрофического затопления.

К третьей группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:

• численность населения составляет от 250 тыс. до 500 тыс. человек;

• численность населения составляет от 50 тыс. до 250 тыс. чело­век и на ней расположены одна организация особой важности по гражданской обороне либо более двух организаций первой (вто­рой) категории по гражданской обороне;

• менее 30 процентов населения либо территории города попа­дают в зону возможного опасного химического заражения, радиа­ционного загрязнения или катастрофического затопления.

К третьей группе территорий по гражданской обороне отно­сятся также территории закрытых административно-террито­риальных образований.

Предложения по отнесению территорий к группам по граж­данской обороне подготавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного са­моуправления (типовая форма приведена ниже).

Перечень территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, уточняется Правительством Российской Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет, по пред­ставлению Министерства Российской Федерации по делам граж­данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации послед­ствий стихийных бедствий и Министерства экономики Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации "О создании (назначении) в организациях структурных под­разделений (работников), специально уполномоченных на ре­шение задач в области гражданской обороны" от 10 июня 1999г. № 782 утверждает Положение о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специ­ально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

В соответствии с указанным положением структурные под­разделения (работники) по гражданской обороне создаются (на­значаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях.

Создание (назначение) в организациях структурных подразде­лений (работников) по гражданской обороне осуществляется для обеспечения:

• планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

• создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем, оповещения;

• обучения работников организаций способам защиты от опас­ностей, возникающих при ведении военных действий или вследст­вие этих действий;

• создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

• проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функ­ционирования организаций в военное время;

• создания и поддержания в состоянии постоянной готовности гражданских организаций гражданской обороны.

Количество работников в структурном подразделении по гра­жданской обороне или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений организации определяет­ся исходя из следующих примерных норм:

• в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне в соответствии с Постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 19 сентября 1998 года № 1115 "О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне", с количеством работников до 500 человек - 1 освобожденный ра­ботник, от 500 до 2000 человек - 2-3 освобожденных работника, от 2000 до 5000 человек - 3-4 освобожденных работника, свыше 5000 человек - 5-6 освобожденных работников;

• в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников свыше 200 человек - 1 осво­божденный работник;

• в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 200 человек работа по гра­жданской обороне может выполняться в установленном порядке по совместительству одним из работников организации.

Количество работников в структурном подразделении по гра­жданской обороне или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений исполнительного органа (органа управления) организации, имеющей дочерние зависимые хозяйственные общества, определяется в соответствии с рекомен­дациями, предусмотренными в "Примерном положении о специ­ально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций", утвержденном приказом МЧС России от 29 декабря 1999 г. №708.

Отнесения к категориям по ГО подлежат важнейшие действующие, реконструируемые, технически перевооружаемые, строящиеся и проектируемые организации:

- имеющие мобилизационный заказ (задание)4

- и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения ЧС в мирное и военное время;

- и (или) являющиеся уникальными культурными ценностями.

Устанавливаются следующие категории по ГО:

- особой важности;

- первой, второй категории.

Отнесение организаций к категориям по ГО производится в зависимости от показателей, определяющих их роль в экономике государства, а также особых условий, характеризующих:

- месторасположение организации;

- значимость организации как объекта культуры.

Основными показателями для отнесения организаций к категориям по ГО являются:

- численность работающих в военное время;

- объем выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд в военное время.

Дополнительные показатели для отнесения организаций к категориям по ГО устанавливает МЧС.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О федеральных службах гражданской обороны" от 18 ноября 1999г. № 1266 созданы:

• Федеральная медицинская служба гражданской обороны;

• Федеральная противопожарная служба гражданской обороны;

• Федеральная служба гражданской обороны охраны общест­венного порядка;

• Федеральная служба гражданской обороны защиты животных и растений;

• Федеральная служба гражданской обороны защиты культур­ных ценностей.

Постановлением определены основные задачи указанных служб, возложено создание и организационно-методическое руко­водство:

• Федеральной медицинской службой гражданской обороны - на Министерство здравоохранения Российской Федерации;

• Федеральной противопожарной службой гражданской оборо­ны и федеральной службой охраны общественного порядка - на Министерство внутренних дел Российской Федерации;

• Федеральной службой гражданской обороны защиты животных и растений - на Министерство сельского хозяйства и продо­вольствия Российской Федерации;

• Федеральной службой гражданской обороны защиты культурных ценностей - на Министерство культуры Российской Феде­рации.

Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обо­роны" от 29 ноября 1999г. №1309 утверждает порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, определяет пра­вила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объ­ектов гражданской обороны и их предназначение.

К объектам гражданской обороны отнесены убежища, проти­ворадиационные укрытия, специализированные складские поме­щения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транс­порта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В мирное время объекты гражданской обороны в установлен­ном порядке могут использоваться в интересах экономики и об­служивания населения, а также для защиты населения от пора­жающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями при­родного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к исполь­зованию по назначению.

Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными пред­приятиями, учреждениями и организациями" от 23 апреля 1994г. № 359 регламентирует порядок использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предпри­ятиями, учреждениями и организациями.

Положение предусматривает, что объекты и имущество граж­данской обороны, приватизация которых запрещена в соответст­вии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопре­емнику на ответственное хранение и в использование,

К указан­ным объектам и имуществу относятся:

• пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобес­печения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и об­служивающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища граждан­ской обороны;

• специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны.

Защитные сооружения, предназначенные для укрытия населе­ния по месту жительства, по решению органов государственной власти, в ведении которых они находятся, могут передаваться по договору предприятиями и организациями, ответственными за их содержание, для использования в народнохозяйственных целях. Договор должен предусматривать обязанность арендатора сохра­нять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений и другие обязательные требования по гражданской обороне.

К Положению прилагается типовой договор о правах и обя­занностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Положение о накоплении, хранении и использовании в це­лях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержден­ное постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000г. № 379, определяет порядок их накопления, хра­нения и использования в целях гражданской обороны.

Запасы предназначаются для первоочередного обеспечения'[ населения в военное время, а также для оснащения соединений и воинских частей войск гражданской обороны, НАСФ при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами с учетом методических рекомендаций, разрабатывае­мых Министерством Российской Федерации по делам граждан­ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последст­вий стихийных бедствий совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Российским агентством по государствен­ным резервам исходя из возможного характера военных действий на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, эко­номических и иных особенностей территорий, условий размеще­ния организаций, а также нормы минимально необходимой доста­точности запасов в военное время. При определении номенклату­ры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся матери­альные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных си­туаций природного и техногенного характера.

Номенклатура и объем запасов для обеспечения НАСФ определяются исходя из нормы оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполни­тельной власти, субъектов Российской Федерации, муниципаль­ных образований и организаций.

Задачи и степень участия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, организаций и граждан в реализации указанной политики определены Конституцией РФ, законодательством РФ, нормативными правовыми актами, регламентирующими решение задач в области оборонного строительства и обеспечение безопасности государства.

Положения Федерального закона от 22.08.04г. № 122 "О вне­сении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении измене­ний и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представи­тельных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" коснулись всех основополага­ющих законодательных актов по вопросам, регулирую­щим обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в мирное и военное время и входящим в компетенцию МЧС России.

Статьёй 40 Федерального закона № 122 внесены изме­нения в Федеральный закон от 21.12.94г. № 68) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", стать­ёй 41 в Федеральный закон от 21.12.94г. № 69 "О пожарной безопасности", статьёй 58 в Федеральный закон от 22.08.95г. № 151 "Об аварийно-спаса­тельных службах и статусе спасателей" и статьей 96 в Федеральный закон от 12.02.98г. № 28 «O граж­данской обороне».

Все изменения в выше перечисленные законы, вне­сённые Федеральным законом №122, а также изме­нения в федеральные законы от 6 октября 1999г. № 184 и от 06.10.03г. №131, внесённые Феде­ральным законом от 29.12.04г. № 199 "О вне­сении изменений в законодательные акты Россий­ской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований", на­правлены на совершенствование обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на основе разграничения полномочий между федеральными ор­ганами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями, а также на оптимизации их деятельности по обеспечению комплексной безопасности населения.

Это в полной мере относится и к решению задач граж­данской обороны.

Из статьи 4 Федерального закона "О гражданской обороне", определяющей принципы организации и ве­дения гражданской обороны, исключён абзац, в котором говорилось, что гражданская оборона на территории Российской Федерации организуется по территориаль­но-производственному принципу.

Это стало необходимым, так как изменился характер отношений между хозяйствующими субъектами, а так­же социально-экономические условия в стране. Вместе с тем организация и выполнение соответствующих ме­роприятий гражданской обороны будет осуществляться как на территориях (сельское поселение, городское поселение, муниципальный район, городской округ, субъект РФ), что закреплено не только статьёй 8 Феде­рального закона «О гражданской обороне», но и статьями 26, 14, 15, 16 Федеральных законов от 06.10.99г. № 184 "Об общих принципах организации зако­нодательных (представительных) исполнительных ор­ганов государственной власти субъектов РФ" и от 06.10.03г. № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", так и в федеральных органах государственной власти и организациях (ст. 7 и 9 Феде­рального закона "О гражданской обороне"). Однако полномочия федеральных органов исполнительной власти по принятию нормативных актов в области граж­данской обороны и контролю их выполнения распро­страняются теперь только на бюджетные организации, находящиеся в их ведении.

Ликвидация института "начальников гражданской обороны" продиктована сложившейся практикой реали­зации своих полномочий в решении всех задач (эконо­мических, социальных, правовых, оборонных, мобилиза­ционных и др.) в соответствии с занимаемой должно­стью руководителями федеральных органов исполни­тельной власти, главами органов исполнительной власти субъектов РФ, руководителями ор­ганов местного самоуправления и организаций.

На наш взгляд, изменения, внесённые в статью 11 Фе­дерального закона "О гражданской обороне" не только не уменьшили ответственность руководителей всех уровней за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны, а значительно повысили её. Так, в пункте 4 статьи 11 сказано: "Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнитель­ной власти субъектов РФ и органи­заций несут персональную ответственность за организа­цию и проведение мероприятий по гражданской оборо­не и защите населения".

Говоря о ликвидации в Федеральном законе "О граж­данской обороне" понятий "службы гражданской оборо­ны" и "начальники служб гражданской обороны", необхо­димо отметить, что одна из важнейших составляющих сил ГО не ликвидирована, просто название её приведено в соответствие с решаемыми задачами, возлагаемыми на гражданскую оборону. Сфера её деятельности рас­ширена. Теперь она призвана решать задачи по защите населения, материальных и культурных ценностей не только от опасностей, возникающих при ведении воен­ных действий или вследствие этих действий, но и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для решения задач в области гражданской обороны и защиты населения, материальных и культурных ценно­стей при возникновении чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" должны быть созданы спасательные службы, которые, по наше­му мнению, должны стать наиболее многочисленной со­ставляющей сил гражданской обороны.

На наш взгляд, спасательные службы должны включать в себя органы управления, а также нонкомбатантные формирования. Основная функция спасательных служб при решении вопросов гражданской обороны в мирное время - защита населения, материальных и культурных ценностей, при возникновении чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера - обеспечение действий сил гражданской обороны и РСЧС, выполнение специальных мероприятий, а также участие сил нонкомбатантных формирований в прове­дении других неотложных работ.

При объявлении войны, т.е. фактического начала воен­ных действий, или введения президентом Российской Федерации военного положения спасательные службы будут выполнять весь комплекс мероприятий по гражданской обороне.

В настоящее время идёт переработка действующих нормативных правовых актов, регулирующих порядок создания и применения как нештатных аварийно-спасательных формирований, которые должны создаваться в организациях, имеющих потенциально опасные произ­водственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности воз­никновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, так и спасательных служб. Осуществлять управ­ление деятельностью спасательных служб будут руково­дители спасательных служб.

Таким образом, спасательная служба - это совокуп­ность органов управления, нонкомбатантных формиро­ваний и средств, функционально объединённых в единую систему и предназначенных для решения задач по всестороннему обеспечению проведения аварийно-спа­сательных работ, оказанию населению, пострадавшему от опасностей, возникающих при ведении военных дей­ствий, вследствие этих действий и чрезвычайных ситуаций медицинской и других видов помощи, а также соз­данию минимально необходимых условий его жизнеобеспечения.

3-ий учебный вопрос: Принципы организации и ведение ГО. Задачи и организационная структура ГО.

и ведения

Принципы организации ГО.

1. Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

2. Подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Ведение ГО на территории РФ или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях.

Задачи в области ГО и защиты населения.

Основными задачами в области ГО являются :

1. обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2. оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3. эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4. предоставление населению убежищ и СИЗ;

5. проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6. проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

7. первоочередное обеспечение населения, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;

8. борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

9. обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

10. обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других неотложных мероприятий;

11. восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

12. срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;

13. срочное захоронение трупов в военное время;

14. разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

15. обеспечение постоянной готовности сил и средств.

Организационная структура ГО страны сформирована в предшествующие годы. ФЗ «О ГО» лишь закрепил наработанные за десятилетия принципы ее построения, структуру.

.

Структуру гражданской обороны составляет сово­купность органов управления, сил и средств федераль­ных органов исполнительной власти, субъектов РФ, му­ниципальных образований и организаций. При этом, как и ранее, она строится таким образом, чтобы при необхо­димости могла обеспечивать использование в интересах гражданской обороны людских и материальных ресур­сов для успешного решения задач, в том числе и по защи­те населения, материальных и культурных ценностей от опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с наименьшим от­рывом их от производственной деятельности, а также гибкость управления при сохранении её вертикали, так как организация и ведение гражданской обороны явля­ются одной из важнейших функций государства, состав­ной частью оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.