Особенности развития и общая характеристика хозяйства

В общесоюзном разделении труда Казахстан был базой цветной металлургии, здесь производилось 70% свинца, 50% цинка, третья часть меди. Карагандинский бассейн был второй угольной базой страны, сформировавшийся на базе угля район черной металлургии – одним из ведущих по производству металла, республика давала 80 % хрома. Кроме того, производилось зерно и мясо. В 90-е гг. как и в других странах СНГ в Казахстане наблюдался экономический спад. Все сферы хозяйства испытали сокращение производства.

Таблица 21

Индексы ВВП Казахстана (1990 г. = 100)

1992	1995	2000	2005	2006	2007	2008	2009
84,3	61,4	69,4	113,7	125,8	136,7	141,2	142,9

Промышленность. Как и почти во всех республиках бывшего СССР, в Казахстане в период независимости наблюдался глубокий спад промышленного производства. К 1995 г. производство снизилось на 54% по сравнению с 1990 г. После этого начался период стагнации, продлившийся до конца столетия, с 2000 г. промышленность стала демонстрировать положительную динамику, главным образом благодаря развитию отраслей нефтегазового сектора. Однако лишь в 2008 г. был достигнут объём производства 1990 г.

Таблица 22

Индексы промышленного производства Казахстана (1990 г. = 100)

1992	1995	2000	2005	2006	2007	2008	2009
82,4	46,2	54,9	87,1	93,4	98,1	100,2	101,9

Постсоветский период ознаменовался глубокими структурными сдвигами в промышленности Казахстана. Менее чувствительными к кризису оказались отрасли горнодобывающей промышленности, главным образом, потому что их продукция находила сбыт на внешнем рынке. Спад в обрабатывающих отраслях был гораздо более глубоким. Так, в горнодобывающей промышленности спад по отношению к 1990 г. был «всего» 45%, а в обрабатывающих отраслях он достиг почти 62%. Горнодобывающая промышленность достигла советского уровня уже к 2002 г., а в обрабатывающей отрасли объём производства по-прежнему ниже уровня 1990 г. примерно на 15%. С 2002 г. добывающие отрасли стали преобладать в структуре промышленности республики: в 2008 г. они дали 61% валового объёма промышленной продукции, на долю обрабатывающих отраслей пришлось лишь 34%. Таким образом, экономика Казахстана за период независимости приобрела чётко выраженный «индустриально-сырьевой» характер, роль обрабатывающих отраслей резко снизилась.

Заметно выросли объемы иностранных инвестиций в промышленность – более 20 крупных предприятий отданы в управление восточным и западным фирмам. Добыча хромовых руд – японским, урановых – бельгийским. Японская национальная нефтяная корпорация получила право на проведение геологических и геофизических работ северо-западнее Аральского моря и восточнее Прикаспийской впадины, она располагает полным банком данных о природных запасах Казахстана. Правительство передало государственный пакет акций Усть-Каменогорского свинцово-цинкового и Зыряновского свинцового комбинатов совместному предприятию «Риддер Инвест», управление казахстанским АО «Джез-казганцветмет» (когда-то крупнейший медеплавильный комбинат в СССР) осуществляет германская компания «Самсунг Дойчланд». Международная сталелитейная компания «Испат» стала владельцем комбината «Кармет» (Карагандинского металлургического комбината, который был вторым в СССР). К традиционным отраслям, обеспечивающим валютные поступления – цветной металлургии и производству сырья – добавилась более перспективная – добыча нефти и газа.

В условиях реструктуризации казахстанской промышленности произошли и значительные территориальные сдвиги в размещении индустрии республики. На первые места по объёму промышленного производства вышли области, где сосредоточена добыча углеводородного сырья. Так, в 2008 г. четыре «нефтегазовые» области западной части республики (Атырауская, Мангистаусская, Западно-Казахстанская и Актюбинская) в совокупности дали 54,2% общереспубликанского объёма промышленного производства. При этом на долю только одной Атырауской области пришлось 21,1%. Три наиболее промышленно развитые области Северного и Восточного Казахстана (Карагандинская, Павлодарская и Восточно-Казахстанская), несмотря на наличие мощного сырьевого сектора (добыча угля, цветная металлургия) дали лишь 21% объёма промышленного производства. Наконец, следует отметить Кзыл-Ординскую область, где также развита нефтедобыча. Удельный вес данного региона в промышленном производстве Казахстана составил 8%. Остальные 6 областей республики в промышленном отношении развиты относительно слабо – в совокупности их вклад в промышленное производство Казахстана не превысил 17%.

Энергетика. В первые годы независимости добыча всех видов топлива сократилась, в дальнейшем она стала быстро расти благодаря высокой инвестиционной привлекательности данных отраслей (в т.ч. для иностранных инвесторов), значительному экспортному потенциалу и благоприятной ценовой конъюнктуре на мировом рынке. В то же время добыча угля росла весьма медленно и до сих пор значительно ниже уровня советского периода.

Таблица 23

Добыча топлива в Казахстане в 1990–2008 гг.

	1990	1995	2000	2005	2006	2007	2008	2009
Нефть, млн. т Природный газ, млрд. м³ Уголь, млн. т	25,8 6,4 131,4	20,6 5,9 83,3	35,3 11,5 74,9	61,5 25,0 86,6	65,0 26,4 96,2	67,1 29,6 98,4	70,7 32,9 111,1	76,4 35,6 101,5

Добыча нефти осуществляется в основном в западной части Казахстана, в пределах Прикаспийской нефтегазоносной провинции – в Атырауской (месторождение Тенгиз; 30% нефтедобычи), Мангистаусской (месторождения Узень, Каламкас и Жетыбай), Актюбинской (месторождение Жанажол) областях. Вторым по значимости нефтедобывающим районом Казахстана является южная часть республики (Кзыл-Ординская область), где разрабатываются месторождение Кумколь Туранской нефтегазоносной провинции. На долю этого района приходится около 15% казахстанской нефтедобычи. В Западно-Казахстанской области добывается газовый конденсат, здесь разрабатывается Карачаганакское месторождение.

Газодобыча практически полностью сконцентрирована в Прикаспийской провинции. Лидером является Западно-Казахстанская область, на которую в настоящее время приходится до половины добычи природного газа Казахстана. Далее следуют Атырауская (28%), Мангистаусская (12%) и Актюбинская (9%) области.

В 1990-е гг. произошло резкое сокращение добычи угля, все перспективы энергетического хозяйства связаны с нефтью и газом. Добычу нефти предполагается довести до 130–150 млн. т в 2015 г., при этом половина ее будет добываться с каспийского шельфа. Подписаны соглашения с иностранными компаниями на сумму более 40 млрд. долл., которые будут инвестированы в нефтедобычу в ближайшие десятилетия. Крупнейшими инвесторами стали американская «Шеврон» и французская «Эльф-Акитен», в первую очередь это касается разработки крупнейшего месторождения Тенгиз. С увеличением добычи нефти обострится проблема ее транспортировки. Есть несколько проектов трасс трубопроводов от этого месторождения; уже построен трубопровод Тенгиз – Новороссийск. Альтернативным проектом является трубопровод Тенгиз – Баку – Иран – Боташ, но против этого варианта выступают США. Обсуждается также возможность транспортировки через Грузию (от Баку) и от Тенгиза до о. Харк. Предполагается прокладка нефтепровода в Китай – интерес к этому варианту проявляет Япония. НПЗ имеются в Атырау, Павлодаре и Шымкенте.

Выработка электроэнергии в постсоветский период снизилась с 87,4 млрд. кВт·час в 1990 г. до 78,8 млрд. в 2009 г. Основу электроэнергетики составляют теплоэлектространции (91% производства электроэнергии). Наиболее мощный комплекс ТЭС создан в Экибастузском бассейне. На долю Павлодарской области приходится 42% производства электроэнергии Казахстана. Крупнейшими являются Аксусская (Ермаковская; 2400 МВт), Экибастузские ГРЭС-1 (2250 МВт) и ГРЭС-2 (1000 МВт), одну из них Казахстан продал американской корпорации.

Гидроэнергетический потенциал Казахстана оценивается в 170 млрд. кВт·ч. На Иртыше работают Усть-Каменогорская (331,2 МВт), Шульбинская (702 МВт, достраивается) и Бухтарминская (750 МВт) ГЭС, на р. Или – Капчагайская (364 МВт). На долю Восточно-Казахстанской области приходится три четверти выработки электроэнергии, производимой на ГЭС.

На побережье Каспия в Актау расположена Шевченковская АЭС (350 МВт). Эта станция работала в 1973–1999 годах. В настоящий момент атомная энергия в Казахстане не используется, несмотря на то, что запасы урана в стране весьма значительны.

Черная металлургия представлена комбинатом полного цикла и передельным заводом в Темиртау (Карагандинская область). По производству чугуна, стали и проката Казахстан находится на третьем месте в СНГ после России и Украины. Производство чугуна за 1990–2008 гг. сократилось с 5 до 3,1 млн. т, проката – с 4,7 до 2,8 млн. т. Комбинат полного цикла работает на угле Караганды и рудах Кустанайской области, марганцевая руда поступает из Джезды и Атасу. В Актюбинске и Аксу (бывший Ермак) действуют заводы ферросплавов.

Казахстан – крупнейший поставщик хромитовых руд в СНГ. Добыча и обогащение руды ведётся Донским горно-обогатительных комбинатом, расположенным в городе Хромтау Актюбинской области. Добыча руды в 2009 г. составила 4,6 млн. т.

Цветная металлургия – одна из ведущих отраслей, из сырья извлекается до 50 элементов. Основными районами добычи и переработки являются Центральный и Южный Казахстан, Рудный Алтай, Актюбинская и Павлодарская области.

Центральный Казахстан специализируется на добыче и обработке медных руд: действуют Жезказганский и Балхашский комбинаты полного цикла, а также Карсакпайский медеплавильный завод. Руды комплексные и помимо меди из них извлекаются молибден, свинец, серебро, редкие и рассеянные элементы. Производство аффинированного золота в 2009 г. составило 10,3 т, аффинированного серебра – 674 т.

В Южном Казахстане разрабатываются месторождения полиметаллических руд, на их базе работают Ачисайский и Текелийский ГОК.

В Рудном Алтае наиболее мощными комбинатами являются Усть-Каменогорский и Риддерский, на них производятся десятки различных цветных металлов. В Павлодаре действует глинозёмный завод (строится алюминиевый), входящий в состав Eurasian Natural Resources Corporation и работающий на местных бокситах. Глинозём вывозится на алюминиевые заводы Сибири для дальнейшей переработки.

Таблица 24

Производство продукции цветной металлургии в Казахстане в 1991–2009 гг.

	1991	1995	2000	2005	2006	2007	2008	2009
Глинозём, тыс. т Свинец необработанный, тыс. т Цинк необработанный, тыс. т Медь рафинированная, тыс. т	1035 264,4 263,3 331,8	1025 88,5 169,2 255,6	1217 185,8 262,6 394,7	1505 135,4 357,1 418,4	1515 116,0 364,8 327,7	1556 117,6 358,2 406,1	1713 98,2 365,6 398,4	1735 87,8 328,8 368,1

Для металлургической промышленности важна проблема комплексной переработки сырья, ибо в отвалах накоплено более 17 млрд. т ценных отходов.

Машиностроение начало формироваться более быстрыми темпами в годы войны, главное его назначение – обслуживание профилирующих отраслей – угольной, нефтяной и металлургической. Горно-шахтное оборудование производится в Караганде и Усть-Каменогорске, в Кентау действует экскаваторный завод, нефтяное оборудование производится в Атырау и Актюбинске. В Павлодаре производятся тракторы (здесь создано СП с «Фиатом» по выпуску легковых автомобилей «Панда» мощностью до 220 тыс. в год, а также небольших грузовых автомобилей). Другим центром сельскохозяйственного машиностроения стала Астана.

Химическая промышленность использует как первичное сырье (фосфориты, соли) так и отходы черной и цветной металлургии, продукты переработки нефти и газа. На юге сложился крупный комплекс по производству фосфорных удобрений на базе Каратаусского месторождения фосфоритов, они производятся также в Актюбинске и Караганде, но в 90-е гг. производство сократилось в 10 раз. Синтетический каучук и пластмассы вырабатываются в Темиртау, полиэтилен – в Атырау, искусственные волокна – в Костанае.

Из других отраслей промышленности общесоюзное значение имела мясная отрасль – в Семипалатинске действует один из крупнейших комбинатов мясных консервов в СНГ. Легкая промышленность отстает от потребностей страны, более 40 % товаров народного потребления завозится, выпуск их на душу населения был в два раза ниже, чем в среднем по Союзу.

Сельское хозяйство. По размерам земельного фонда Казахстан занимает второе место в СНГ (после России). Однако из-за внутриконтинентального положения и сухости климата 85% сельхозугодий используется под выгоны и пастбища. Пашни в Казахстане лишь 23,5 млн. га, это 10,6% площади сельхозугодий. До 5% занимают сенокосы. Большая часть площадей пастбищ и выгонов локализована в пустынных и полупустынных районах юга, юго-запада и центра страны. Пашня занимает большие массивы в северной части Казахстана, где преобладают чернозёмы и каштановые почвы. Менее значительная полоса пашни тянется в предгорьях Алтая, Тянь-Шаня, Калбинского хребта, где выпадает достаточное количество осадков и имеются серозёмные почвы.

В 90-е годы произошло значительное сокращение объёма сельскохозяйственной продукции. К 1998 г. спад по отношению к уровню 1990 г. достиг 62%. Доля сельского хозяйства в ВВП снизилась с 30% в 1991 г. до 5,7% в 2007 г. В настоящее время объём сельскохозяйственного производства всё ещё ниже советского уровня более чем на треть, это один из худших показателей по всему Содружеству.

Таблица 25

Индексы сельскохозяйственного производства Казахстана (1990 г. = 100)

1992	1995	2000	2005	2006	2007	2008
88	50	44	58	61	67	63

Следует отметить неустойчивость динамики объёма сельскохозяйственного производства, которая особенная заметна в растениеводстве. Объём производства зависит от размеров валового сбора сельскохозяйственных культур, который значительно меняется год от года, что объясняется спецификой природных условий Казахстана.

В структуре сельскохозяйственного производства преобладает растениеводство (57% в 2009 г.), это соотношение сохранилось неизменным с советских времён.

В сельском хозяйстве Казахстана в настоящее время доминирует мелкий сельхозпроизводитель. Около половины валового объёма сельскохозяйственного производства приходится на долю хозяйств населения, вторая половина примерно поровну делится между сельскохозяйственными предприятиями и фермерскими хозяйствами. В республике насчитывается 193 тыс. фермерских хозяйств, средний размер хозяйства в 2008 г. составил 226 га.

В период независимости в Казахстане наблюдалось значительное сокращение посевных площадей. В 1990 г. она составляла 35,2 млн. га, в 2008 г. уменьшилась до 20,1 млн. га. Структура посевных площадей в 2008 г. выглядела следующим образом: на долю зерновых приходилось 80%, технических – 5,5%, картофеля и овощебахчевых – 1,7%, кормовых – 12%. В постсоветский период наиболее ощутимо уменьшились посевы кормовых культур (в 5 раз), в 1,5 раза уменьшился зерновой клин. Напротив, почти вдвое увеличились посевы технических культур. Две трети посевных площадей Казахстана в настоящее время сосредоточено в трёх северных областях – Кустанайской, Акмолинской и Северо-Казахстанской.

Главной зерновой культурой является яровая пшеница, посевы ее сосредоточены на севере Казахстана, на юге выращивается озимая пшеница, а также рис. На долю пшеницы приходится до 84% посевов зерновых культур.

Таблица 26

Динамика валового сбора зерна в Казахстане за 1990–2009 гг., млн. т

1980	1990	1995	2000	2005	2006	2007	2008	2009
25,9	28,5	16,5	11,6	13,8	16,5	20,1	15,6	20,8

Урожайность зерновых в Казахстане в целом низка и крайне неустойчива, что объясняется континентальностью и сухостью климата страны. После 1990 г. урожайность колебалась в интервале от 5,0 (1995 г.) до 13,3 (2007 г.) ц/га. Соответственно, велики и колебания валового сбора зерна – в постсоветский период максимальный урожай превысил минимальный в четыре раза. Значительная часть собираемого зерна (в зависимости от величины урожая) экспортируется. В 2007 г. вывезено 6,8 млн. т зерна, в 2008 г. – 5,7 млн. т.

Из технических культур возделывается хлопчатник на поливных землях в Южно-Казахстанской области, главным образом в долинах рек Келеса и Арыси, а также в окрестностях Туркестана. Сбор хлопка-сырца в 2009 г. составил 270 тыс. т. Выращивается также подсолнечник, его посевы значительно увеличились в постсоветский период, как и в большинстве стран СНГ. Три четверти посевов подсолнечника сосредоточены в долине Иртыша в пределах двух восточных областей – Павлодарской и Восточно-Казахстанской.

По численности поголовья скота Казахстан занимает второе место в СНГ после России. В северной части развивается животноводство мясомолочного направления, на остальной территории – овцеводство. В постсоветский период в Казахстане произошло резкое сокращение численности поголовья всех видов скота.

Таблица 27

Поголовье скота в Казахстане, тыс. голов (на конец года)

	1991	1995	2000	2005	2006	2007	2008
Крупный рогатый скот в т.ч. коровы Овцы и козы Свиньи	9592 3490 34556 2976	6860 3045 19584 1623	4107 2015 9981 1076	5457 2443 14335 1282	5660 2569 15350 1305	5841 2606 16080 1353	5992 2675 16770 1347

Свиноводство в Казахстане сосредоточено преимущественно в северных областях республики, где имеется развитое зерновое хозяйство и где многочисленно славянское население. В 2008 г. 55% поголовья свиней было сосредоточено в трёх областях – Кустанайской, Северо-Казахстанской и Акмолинской.

Поголовье овец и коз составляет 16,8 млн., в стаде преобладают мясо-сальные породы. К местным условиям приспособлены казахская тонкорунная овца, архаромериносы, на юге – каракульские овцы (в основном Кзыл-Ординская и Джамбулская области). Половина поголовья овец и коз сконцентрирована в трёх южных областях республики – Южно-Казахстанской, Алма-Атинской и Жамбылской.

В горных районах разводятся маралы и лошади. Имеется в Казахстане и верблюдоводство (148 тыс. голов) – в основном в пустынных районах западной (Мангистаусская, Атырауская, Актюбинская области) и южной (Южно-Казахстанская, Джамбулская области) частей страны. На юге республики развивается шелководство.

Транспорт. В период независимости объём грузовых перевозок в Казахстане существенно сократился, в пассажирских перевозках, напротив, произошёл трёхкратный рост. Наиболее сильный спад грузоперевозок (в 8,6 раза), как и в большинстве стран СНГ, наблюдался на водном транспорте. Напротив, из-за наращивания объёмов производства в нефтегазовом секторе резко (в 8 раз) вырос объём перевозок на трубопроводном транспорте. Рост пассажирских перевозок в Казахстане происходил исключительно за счёт автомобильного транспорта, объём перевозок по остальным видам снизился, более всего – на троллейбусном и водном транспорте.

Ведущая роль в транспортной системе Казахстана принадлежит железнодорожному транспорту. Протяжённость железнодорожной сети составляет 15,1 тыс. км⁶⁴. Электрифицировано 4143 км (28% сети). Основу железнодорожной сети страны составляют транзитные линии, идущие из России в Среднюю Азию, а также из Европейской части России в Сибирь. Территорию Казахстана в меридиональном направлении пересекают Туркестано-Сибирская, Трансказахстанская (Петропавловск – Караганда – Чу) магистрали, линии Оренбург – Ташкент и Кунград – Макат – Астрахань; в широтном направлении – Транссибирская, Средне-Сибирская и Южно-Сибирская дороги. Основной поток грузов из европейских районов России в восточные и обратно идет по Транссибирской магистрали, проходящей через Северный Казахстан; протяженность ее здесь составляет около 200 км. Основными видами грузов для железных дорог являются каменный уголь (38,2% от общего объёма), железная и марганцевая руда (10,3%), нефтяные грузы (12,5%).

Важное значение имеет автомобильный транспорт. Протяжённость автомобильных дорог – 93,1 тыс. км. Наиболее важными являются транзитные дороги международного значения, входящие в сеть Азиатских шоссейных дорог. К ним относятся направления Самара – Чимкент – Алма-Ата – Хоргос, Челябинск – Кустанай – Астана – Алма-Ата – Хоргос и Астрахань – Атырау – Актау – граница Туркмении.

Речной транспорт играет небольшую роль в перевозках. Судоходство в настоящее время осуществляется лишь по рекам Иртышу и Уралу, а также по озеру Балхаш. Судоходны также реки Или, Ишим, Кигач (рукав Волги) и Сырдарья (на коротком участке). Общая протяжённость судоходных водных путей на сегодня – 4054 км. Наиболее значимой магистралью является Иртыш, обладающий значительным транзитным потенциалом. Крупнейшим портом республики является Павлодар. Речной флот Казахстана состоит из 125 судов.

Главный морской порт Казахстана – Актау. Грузооборот этого порта в 2008 г. составил 11,0 млн. т. Большую часть грузов, проходящих через Актау, составляют нефть и нефтепродукты (8,9 млн. т).

Рост нефтегазовой промышленности Казахстана в период независимости обусловил и рост значения трубопроводного транспорта. Общая протяжённость трубопроводов в стране достигает 16,3 тыс. км. К числу наиболее значимых нефтепроводов относятся Узень – Атырау – Самара (1232 км), Каламкас – Каражанбас – Актау, Жанажол – Кенкияк – Орск, Омск – Павлодар – Чимкент – Чарджоу. Участок Узень – Атырау является начальным звеном нефтепровода КТК, по которому нефть Тенгиза поступает в порт Новороссийск. Газопроводный транспорт имеет почти исключительно транзитное значение – в общем объеме транспортировки газа международный транзит составляет порядка 90%. Транзит осуществляется по магистральным газопроводам Оренбург – Новопсков и «Союз» (российский газ), «Средняя Азия – Центр» (туркменский и узбекский газ), а также Бухара – Урал и Бухарский газоносный район – Ташкент – Бишкек – Алма-Ата (узбекский газ). В конце 2009 г. через Южный Казахстан был построен газопровод Туркмения – Китай (1304 км).

Благодаря значительной по размерам территории Казахстана значительный потенциал развития имеет воздушный транспорт. В Казахстане насчитывается 20 аэропортов, из них 15 допущено к обслуживанию международных рейсов. Однако в постсоветский период объём пассажирских перевозок сократился более чем в 3 раза. Несмотря на значительность площади территории Казахстана, в республике наблюдается резкая концентрация перевозочной работы в одном – столичном аэропорту. В 2008 г. 82% пассажирских перевозок приходилось на долю Астаны. Показательно резкое падение удельного веса алма-атинского авиаузла. В советский период он являлся одним из наиболее крупных в СССР, но в настоящее время он занимает лишь третье место по количеству отправленных пассажиров, уступая не только Астане, но и Чимкенту.