§2.Прекращение гражданства рф.

Прекращению гражданства Российской Федерации посвящена третья глава Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». В ней закреплены основания прекращения состояния гражданства, порядок выхода из гражданства, а так же основания для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации и выбор иного гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации. Прекращение российского гражданства осуществляется федеральным актом (указом Президента Российской Федерации).

Исходя из определения гражданства, прекращение гражданства является неким изменением правового статуса человека, которое приводит его к таким последствиям, как утрата правовой связи с государством.

Конституция Российской Федерации гласит: «Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его» (ч. 3 ст. 6). То есть гражданин России не может быть лишен своего гражданства без собственного волеизъявления – это конституционно закрепленная норма.

Законодательство Российской Федерации предполагает выход из гражданства только по волеизъявлению лица, желающего выйти из гражданства или «по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации» (п. «б» ст. 18).²⁰ К иным основаниям прекращения гражданства относится: «выбор иного гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории, отнесенной к иному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации, могут сохранить или изменить свое гражданство, согласно условиям данного международного договора».²¹ Процедура, предполагающая изменение гражданства в связи с изменением Государственной границы государства, называется оптацией.

«Оптация – один из способов приобретения или прекращения гражданства, существующий в конституционном и международном праве, связанный с территориальными изменениями (оптация предусмотрена законодательством Российской Федерации). Оптация это право на выбор гражданства для лиц, проживающих на территории, изменившей государственную принадлежность. Если территория включается в состав Российской Федерации, по общему правилу проживающие на ней лица приобретают российское гражданство (можно также сказать – переходят в российское гражданство) без специального личного обращения с ходатайством в компетентные органы государства. Приобретение российского гражданства оформляется выдачей паспорта гражданина Российской Федерации. Такое обращение необходимо лишь для тех лиц, которые, решив не приобретать российского гражданства, делают на этот счет специальное заявление в установленный срок. Если территория исключается из состава Российской Федерации, проживающие на ней лица выходят из гражданства России».²²

Прекращение гражданства может осуществляться только по добровольному волеизъявлению лица, пожелавшего выйти из гражданства. Основным способом прекращения гражданств является выход из гражданства. Стоит отметить, что выход из гражданства лица, проживающего на территории страны, осуществляется в общем порядке, а для лица, проживающего за пределами Российской Федерации, выход из состояния гражданства осуществляется в упрощенном порядке. Общими условиями в данной норме выступает то, что выход из гражданства осуществляется при отсутствии оснований отказа в выходе из гражданства и то, что выход осуществляется на основании добровольного волеизъявления. Для выхода из гражданства ребенка, у которого один из родителей либо единственный родитель имеет гражданство иностранного государства, требуется заявление от обоих родителей или от единственного родителя. Выход из гражданства в данной ситуации осуществляется в упрощенном порядке.

В Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации», как уже говорилось выше, закреплены основания отказа в выходе из гражданства Российской Федерации. Таковыми являются: наличие у лица невыполненного обязательства перед государством, либо если гражданин привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда, или данный гражданин не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

В данном Федеральном законе не предусмотрен как способ изменения гражданства отмена решений, по каким либо вопросам о гражданстве, принятых ранее. Любое решение по вопросам гражданства, которое было принято на основе недостоверных данных, будет считаться не имеющим юридической силы и, соответственно, не повлечет каких либо правовых последствий.