6.7.2.3 Влияние внешних факторов

Большое влияние на конкурентоспособность отраслей в сельскохозяйственном производстве оказывают внешние факторы, регулируемые государством посредством нормативно-правовой базы – это налоговая, финансово-кредитная, ценовая, таможенная политика; стимулирование спроса населения и др.

В России обязанность государственного регулирования агропромышленного комплекса закреплена законодательно. Однако многие положения законов носят декларативный характер, не подкрепленный реальными финансовыми возможностями бюджета. Это относится к Законам «О государственном регули­ровании агропромышленного комплекса», «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд», «О зерне». Научно-обоснованная система налогообложения в современных условиях является одной из актуальных проблем развития аграрного сектора экономики России.

С принятием закона о едином сельскохозяйственном налоге, с 1 января 2004 г. вводится новая система налогообложения. Налогоплательщиками ЕСХН являются организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельхозпродукцию и осуществляющие ее первичную и последующую переработку с целью реализации. При этом в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг), доля дохода от реализации произведенной сельхозпродукции, включая продукцию ее первичной переработки должна составлять не менее 70%. Законодательно установленная налоговая ставка определена в размере 6%. Объектом налогообложения при уплате ЕСХН признаются доходы, уменьшенные на величину расходов. Доходы включают в себя доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав, а также внереализационные. Расходами признаются затраты после их фактической оплаты. В случае получения убытка, налогоплательщики в праве уменьшить налоговую базу, но не более чем на 30%.

Более активны при переходе на новую систему налогообложения мелкие и средние сельхозпроизводители. И на это есть свои причины. Если финансовое положение товаропроизводителя стабильно, он покупает технику, накапливает материальные средства, то сумма к возмещению НДС из бюджета, по старой редакции закона, была очень значительна, а для финансово-нестабильных сельхозтоваропроизводителей эта система позволяет нормально перейти на режим ЕСХН.

Сравнительный анализ уплаты налогов и сборов в бюджет при существующей системе налогообложения и при переходе на ЕСХН проведен на примере сельскохозяйственных предприятий Немецкого национального района. При переходе хозяйств района на уплату ЕСХН сумма начисляемых налогов и сборов, подлежащих к уплате в бюджет, сократится на 46670 тыс. руб., при этом налоговое бремя на 1 тыс. руб. выручки сократиться с 136 до 47 руб. Таким образом, в настоящее время сельскохозяйственным предприятиям Немецкого национального района целесообразно перейти на уплату ЕСХН, так как платежи в бюджет значительно уменьшатся. Такое изменение в целом повлияет на финансовое состояние хозяйств, а в результате этого, сэкономленные средства можно будет пустить на развитие производства.

Несмотря на все достоинства, есть и отрицательная черта при переходе на уплату ЕСХН. Так как сельхозтоваропроизводители большую часть своей продукции реализуют организациям занимающихся переработкой продукции – плательщикам НДС, то отсутствие (входного НДС) может быть воспринято покупателями очень негативно.

Что касается финансово-кредитной политики государства, то в начале экономических реформ бюджетные средства стремились распределить по объектам пропорционально их производственному потенциалу с тем, чтобы не допустить в отдельных отраслях обвального спада. Однако при таком распределении большая часть убыточных предприятий оказалась неспособной погашать полученные государственные кредиты, рассчитываться по лизингу.

На протяжении переходного периода объем бюджетных ассигнований на сельское хозяйство постоянно снижался. Так доля расходов федерального бюджета в валовом внутреннем продукте сократилась с 4,5% в 1992 г. до 0,13% в 2005 г. Аналогичная ситуация наблюдается в финансировании сельского хозяйства и из краевого бюджета.

В структуре консолидированного бюджета основной объем расходов на аграрный сектор приходится на региональный бюджет, а доля федерального бюджета в расходах уменьшилась. Это привело к дифференциации территорий по уровню поддержки сельского хозяйства. При этом объем и структура расходов регионального бюджетов на АПК не зависят от аграрного потенциала региона и определяются степенью стремления региональных властей к протекционизму. Региональная система дотирования препятствует формированию единого рыночного пространства, искажает конкурентную среду. Прямые субсидии на производство сельскохозяйственной продукции и приобретение материально-технических ресурсов на протяжении последних лет сокращались в абсолютном и относительном выражении.

Бюджетные субсидии на производство животноводческой продукции в 1993 г. были переданы на региональный уровень, прекращено дотирование комбикормов, приобретаемых животноводческими комплексами и птицефабриками, в результате почти вся продукция животноводства, кроме яйца, стала нерентабельной.

В 1992 г. в затратах на один центнер произведенной продукции в сельхозпредприятиях края дотации составляли: молока – 61,9%, говядины – 46,3%, свинины – 30,8%, шерсти – 24,7%. В настоящее время дотации сохранились только на шерсть.

В целях преодоления негативных сторон «пропорционального распределения» в последние годы реализуется принцип «выделения бюджетных средств эффективно работающим отраслям на предприятиях». Дотации в животноводстве дифференцируются в зависимости от уровня продуктивности животных, который, естественно, более высокий в экономически крепких хозяйствах. Однако с 2000 года дотации на молоко в крае практически не выделялись. Действующая в крае система поддержки сельскохозяйственных предприятий формируется стихийно, по мере необходимости, что приводит к нестабильности производства и не ориентирует товаропроизводителей на будущее.

Для регулирования инвестиционной деятельности в РФ принят Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Бичом рыночных отношений для сельхозпроизводителей является отсутствие стабильности в ценовой политике. Из-за неуверенности в завтрашнем дне крестьяне не могут брать кредиты для приобретения техники, на материально-технические ресурсы и т.д.

Одной из проблем в ценовом регулировании является диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

Существующая система господдержки направлена в основном на решение текущих задач, а стратегические вопросы развития АПК не находят должного решения. Основным направлением в системе господдержки на перспективу должно стать долгосрочное инвестиционное кредитование сельского хозяйства, страхование урожая сельскохозяйственных культур, а главное – преодоление неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики.

Таким образом, только системный подход к организации воспроизводственных процессов в предприятии и его отраслях в условиях совершенствования производственных отношений позволит организовать интенсивное их ведение и обеспечит рост конкурентоспособности.