2. Техника управления посредством делегирования

Развитием свойственных рамочному управлению принципов разграничения компетенций и обязанностей является управление посредством делегирования (by delegation). Такое управление представляет собой особую технику руководства, при которой компетенции и ответственность передаются, насколько это возможно, сотрудникам, самостоятельно принимающим решения и осуществляющим их.

В принципе делегирование в организации может распространяться на любые задачи. Однако в реальности администрация, как правило, отказывается от делегирования типичных функций руководства, а также важных задач с далеко идущими последствиями. При управлении посредством делегирования начальник максимально разгружается, а подчиненным предоставляется возможность развивать собственную инициативу, трудовую мотивацию и готовность брать на себя ответственность. В случае использования этой техники сотрудникам необходимо разъяснять характер и способы принятия решений, за которые они несут ответственность.

Для эффективного использования управления посредством делегирования необходимы следующие предпосылки:

• делегирование сотрудникам задач;

• делегирование сотрудникам компетенций;

• делегирование сотрудникам ответственности за свои действия;

• исключение возможности отказа от компетенций, их возвращения руководству или дальнейшего делегирования (передачи) их сотрудником другим работникам;

• определение случаев вмешательства руководителя;

• исключение вмешательства руководителя при правильном способе действий сотрудников;

• подготовка руководителя к вмешательству при ошибках, а также в чрезвычайных обстоятельствах;

• взятие на себя руководителем общей ответственности;

• создание надлежащей информационной системы.

При этом наибольший эффект дает делегирование не единичных, специфических, частичных задач, а схожих, подобных, завершенных заданий. Делегирование задач, компетенции и ответственности за действия должны полностью соответствовать друг другу.

Управление через делегирование имеет ряд достоинств:

• разгрузка руководителя;

• создание возможности для быстрых компетентных решений;

• повышение производственной отдачи сотрудников вследствие расширения их компетенции и возложения на них ответственности за их действия;

• развитие у сотрудников инициативы, трудовой мотивации и готовности брать на себя ответственность.

В качестве недостатков этой техники руководства можно назвать:

• стремление руководителей делегировать как можно меньше интересных задач;

• возможность укрепления иерархии и ослабление вертикальной интеграции вследствие жесткого разграничения различных уровней руководства и исполнения;

• пренебрежение горизонтальными иерархическими отношениями, ослабление горизонтальной интеграции — взаимодействия сотрудников одного уровня;

• высокую ориентацию на задачи и снижение внимания к сотрудникам;

• сопротивление со стороны тех руководителей, которые опасаются, что последовательное проведение принципа делегирования сделает их лишними или ослабит их должностной авторитет.

Для повышения эффективности управления посредством делегирования целесообразно реализовывать эту технику руководства выборочно, а также использовать коллективные формы организации труда, усиливающие горизонтальную кооперацию и интеграцию.

Техника управления по целям – это такая техника руководства, при которой сотрудники высших и низших уровней управления определяют их общие цели, затем очерчивают специфические задачи и сферы ответственности каждого работника и в дальнейшем ориентируются на них в руководстве предприятием.

Цели, лежащие в основе этой техники руководства, могут определяться различными способами:

• цели определяет руководитель;

• руководитель выдвигает цели, а подчиненные могут занять по отношению к ним определенную позицию;

• сотрудники намечают цели, которые затем, при обсуждении с руководителем, уточняются и утверждаются;

• руководитель и подчиненные независимо друг от друга формулируют цели и затем согласовывают их.

Управление по целям предполагает установление целей и соответствующих областей деятельности отдельных работников на основе точного описания рабочих мест. Сотрудники обладают компетенцией, которая требуется для принятия решений в границах определенного круга задач, соотносимых с возможностями рабочих мест. Они несут ответственность за входящие в их компетенцию решения и лишь в исключительных случаях обращаются с просьбой о помощи, в том числе при принятии решений, к руководителю.

В целом для эффективного использования управления по целям необходимы следующие условия, или предпосылки:

• делегирование задач сотрудникам;

• делегирование компетенций сотрудникам;

• делегирование ответственности за действия сотрудникам;

• ориентированная на цели организация;

• хорошо организованные системы планирования, информации и контроля;

• соответствующее образование сотрудников.

Управление по целям не является отдельным, осуществляющимся лишь на какой-то одной стадии управленческого цикла, видом деятельности по руководству персоналом, а представляет собой постоянный, непрерывно воспроизводящийся процесс.

Управление по целям имеет целый ряд достоинств:

• большая, чем, например, у рамочного управления, разгрузка руководителя;

• улучшение идентификации сотрудников с целями организации;

• повышение объективности оценки сотрудников;

• более справедливое вознаграждение сотрудников;

• развитие у сотрудников инициативы, трудовой мотивации и готовности брать на себя ответственность;

• повышение эффективности планирования и организации;

• повышение компетентности и ответственности сотрудников.

Как и любая другая техника руководства, управление по целям имеет свои недостатки:

• сотрудники могут считать себя чрезмерно перегруженными;

• сотрудники не могут сразу идентифицировать себя с целями организации;

• сотрудники могут оказаться не готовы к личной инициативе, трудовой мотивации и ответственности;

• настрой на измеримые, преимущественно количественные цели, по которым оцениваются работники, может вытеснить качественные, трудно поддающиеся учету цели на задний план;

• может быть чрезмерно акцентирована система контроля;

• возможны трудности в согласовании целей, выходящих за рамки отдельных подразделений.

Управление по целям — всеобъемлющая техника руководства, соответствующая современным теориям руководства. Она достаточно динамична, более приспособлена, по сравнению с рамочным управлением, к изменениям окружающей среды. Однако реализация этой техники требует значительных затрат.