27.Сложившийся.Механизм реализации грэп.

В период суверенного развития в стране сформировался опред. механизм реализации ГРЭП. Ее определяют как систему эк-ких рычагов и организационно-экон. способов, с помощью к-х и осуществл. влияние гос-ва на пространственную организацию об-ва, обеспечиваются соц-экон-е развитие регионов, усовершенств. структура хоз. комплексов отдел. частей страны. Важнейшими элементами явл.: -- законодат. база, определяющая взаимоотношения гос-ва и регионов; -- бюджетно-финан. регулирование; -- гос. регион. программы развития произ-ых сил на краткосроч. и долгосроч. период, когда согласовываются интересы отд. отраслей и тер-рий; -- стимулирование размещения новых произв. объектов; -- развитие традиц. и новых форм произ. сил.

28Сутність регіональних програм соціально-економічного розвитку (РПСЭР) РПСЭР-разновидность целевых комплексных програм, которые служат инструментом регулирования и управления региональной стратегией экономического, социального и начно-технического развития. Одновременно-это форма хозяйственной деятельности, способ приоритетной концентрации ресурсов для решения неотложных, первоочередных проблем территории. Региональные программы преследуют такие задачи: сбалансированное региональное хозяйствование территории в условиях рыночных отношений; выравнивание различий по показателям экономического, социального и научно-технического развития; формирование оптимальной территориальной и отраслевой структуры экономики; максимально полное и эффективное использование природных, материальных и трудовых ресурсов региона; охрана окружающей среды; преодоление последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; формирование информационной инфраструктуры; сохранение исторического наследия регионов, укрепление культурного потенциала, стабилизация общественно-политической и правовой обстановки и ряд других. Региональные программы всегда отражают территориальную специфику. Все они формируются и реализуются на уровне: макрорегиона; областей; городов, имеющих общегосударственные и территориальные интересы. Региональные программы обладают строгой целевой направленностью, конкретными географическими и временными рамками и увязываются с Концепцией Региональной СЭ политики. Состав программы СЭР всегда отражает региональную специфику. Одновременно он представляет позиции и взаиморазположение разделов, отражающих содержательную и функциональную направленность проекта. Следует различать такие виды региональных программ: межгосударственная, государственная и собственно региональные, формируемые и реализуемые региональными органами власти. Региональные программы классифицируются по нескольким критериям: территориальная принадлежность; функциональная ориентация; содержание решаемых проблем; масштабность программной задачи, отраслевая локализация. Поэтому каждая региональная программа характеризуется одновременно несколькими классификационными критериями. По своему составу региональные программы бывают узкоспецилизированные, которые формируются по отраслевому признаку, и комплексные. Узкоспециализированные программы, как правило, разрабатываются в составе целевых программ. В их составе практически по всем регионам разрабатываются соответствующие подпрограммы. В комплексные программы СЭР регионов обязательно включаются все узкоспециализированные программы, среди которых значительный удельный вес занимаеют программы социальной ориентации. Комплексные программы по соответствующему региону позволяют увязать все узкоспецициализированные программы по потребности во всех видах ресурсов и определить приоритетность их решения.

29Форми і об’єкти державного регулювання РЕ 1Государственное регулирование (ГР) экономики - воздействие государства в лице государственных органов на экономические объекты и процессы и участвующих в них лиц; осуществляется, чтобы придать процессам организованный характер, упорядочить действия экономических субъектов, обеспечить соблюдение законов, отстаивать государственные и общественные интересы. ГР в широком смысле слова включает прогнозирование, планирование, финансирование, бюджетирование, налогообложение, кредитование, администрирование, учет, контроль. 2Основными формами (ГР) выступают: финансово-кредитная система, денежная политика, антимонопольное регулирование, дерегулирование экономики. 3Особенное место в системе ГР отведено финансово-кредитной системе, которая активно влияет на социально-экономические процессы и обеспечивает движение экономики региона в определенном планом, прогнозом или программой направлении. Свое влияние финансово-кредитная система осуществляет через составные элементы: налоги, рациональное сочетание безоплатного финансирования с кредитованием разных процессов и явлений, нормативы амортизационных отчислений, дифференцированные налоги за кредит, цены, разные финансовые и налоговые льготы. Важное значение имеет денежная политика, которая достигает прироготивы государства, связанной с денежным оборотом. Разновидностью ГР в условиях рыночных отношений есть антимонопольное регулирование, которое направленно на защиту рыночных основ, проявляется в ограничении, прекращении монополистической деятельности и предотвращении её, в создании условий для развития конкуренции для эффективного функционирования товарных рынков и защиты прав потребителей. У системе ГР следует также выделить дерегулирование экономики, которое должно обеспечить баланс между ГР и полномочиями риночной системы, поддерживать предпринимательство и формировать рыночную инфраструктуру. Самыми важными формами дерегулирования являются либерализация рынков и приватизация. 4Самой важной составной частью целостного механизма ГР являются объекты, которые могут репрезентовать экономику страны в целом, отдельные регионы, сферы, отрасли, предприятия, ситуациии, явления и условия социально-экономической жизни страны. 5В условиях нынешней рыночной экономики объектами ГР, как правило, являются: экономический цикл, суть регулирования которого состоит в стимулировании спроса на товары и услуги, капиталовложений и занятости во время кризисов и депрессий; структура народнохозяйственного комплекса, где государство регулирует соотношение через поощрение, поддержку, а в отдельных случаях и через торможение развития отдельных секторов, отраслей и регионов; условия накопления капитала, что отвечают экономическим интересам субъектов хозяйствования; занятость, где ГР направленно на поддержку нормального с точки зрения рыночной экономики соотношения между спросом и предложением робочей силы; денежный оборот, где основным направлением ГР является борьба с инфляцией; оплатный баланс, который характеризует экономическое здоровье страны; цены, которые отображают состояние экономики; условия конкуренции; социальные отношения и социальное обеспечение; окружающая среда; внешнеэкономические связи. Все перечисленные объекты сушественно отличаются друг от друга и имеют разный характер, разные иерархические уровни: уровень фирмы, ригиона, отрасли, сектора экономики, хозяйства в целом. Выделяют также глобальный и национальный уровни. При этом слудует отметить, что именно объект определяет содержание ГР, формы и методы его влияния. Рассматривая как объект регулирования национальную экономику, её следует анализировать не только с позиции общих теоретических подходов, а и с учетом особенностей её развития на соответствующем этапе уровня развития продуктивных сил, производственных отношений.