Тема 27. Законность и правопорядок

1. Понятие законности.

2. Принципы законности.

3. Гарантии законности. 2. Правопорядок.

Понятие законности

Определение. Законность - это требование общества и государ­ства, состоящее в точной и неуклонной реализации правовых норм всеми и повсеместно.

Значение законности:

1. обеспечивает реальную "жизнь" законодательства, требуя его неукоснительного соблюдения;

2. является средством защиты (личности от произвола, государства от анархии, общества от насилия);

3) служит главным критерием оценки правовой жизни общества. Понятие "законность" характеризует правовую действитель­ ность, взятую под углом зрения практического осуществления права.

Признаки законности. Особенности законности выражены в ее требованиях:

1. неукоснительного исполнения и соблюдения нормативно-пра­ вовых актов;

2. соблюдения иерархии нормативно-правовых актов;

3. непререкаемости закона — никто не может отменить закон, кроме органа, издавшего его;

4. всеобщности - требование обращено ко всем: гражданам, орга­ низациям, государственным органам, ко всем, кто находится в пределах действия права;

5) гарантированности законности государством. Перечисленные требования могут быть сформулированы непо­ средственно в законах, провозглашаться официальными властями или выражаться как-то иначе. Они взаимосвязаны между собой и образуют систему признаков, которые позволяют судить о состоянии законно­ сти, ее уровне и характере.

Из других особенностей законности называют:

• зависимость ее от социально-нравственных и государственно- правовых процессов; высокую степень абстракции и системности; объективность (В.В. Лазарев, СВ. Липень);

• осуществление государственных функций исключительно на ос­ нове законов при строгом соблюдении прав и свобод личности;

276

27решительное пресечение и предупреждение правонарушений (Т.М. Шамба); - связь законности с правом, юридическими нормами (В.Н. Хропанюк).

Подходы к понятию законности:

1. В зависимости от субъективного состава и нормативной основы различают:

• широкий и

• узкий подходы понимания законности.

Широкий подход предполагает соблюдение всех видов норма­тивно-правовых актов, соблюдение их всеми субъектами права - и гражданами* и должностными лицами (В.В. Лазарев); узкий подход -соблюдение только законов, соблюдение их только должностными лицами (Н.В. Витрук).

2. В зависимости от сферы проявления законность понимают как:

• форму упорядочения способов производства и распределения (материальный подход, позиция);

• форму выражения политического интереса государства (идео­ логический подход, позиция);

• форму выражения идеи справедливости - нравственный под­ ход (А.Б. Лисюткин).

3. В зависимости от направленности требований законности ее по­ нимают как:

• принцип поведения граждан - требование соблюдения и ис­ полнения норм права обращено именно к гражданам;

• принцип деятельности государственного аппарата - требова­ ние обращено к должностным лицам;

• общественно-политический режим - требование обращено к гражданам и государственной власти.

Слово "законность" сориентировано на один вид нормативных актов - закон. Это связано с тем, что он:

• занимает ведущее положение в системе нормативно-право­ вых актов;

• регулирует основные, ключевые виды общественных отношений;

• закрепляет права и свободы гражданина, его дееспособность;

• определяет самую острую меру государственного принужде­ ния - уголовную ответственность.

Правовая законность. Правовая законность - это точное и не­укоснительное соблюдение и исполнение требований правового закона всеми субъектами права.

Содержание правозаконности составляют три элемента:

• правовое законодательство, которое адекватно отражает идеальное право, общечеловеческие ценности;

• полное осуществление правового законодательства;

• эффективная защита правового законодательства.

Некоторые авторы выделяют наличие правовой конституции, наличие строго иерархической правовой системы (Н.В. Витрук).

Особенности правового законодательства (закона). Правовой закон характеризуется следующими признаками:

• он выражает и закрепляет в праве меру свободы людей;

• воплощает в себе принцип формального правового равенства, имеющего всеобщий характер справедливости;

• учитывает и охраняет интересы тех, кто находится за пределами правового равенства (больных, престарелых, безработных).

Законность в правовом государстве предполагает наличие двух взаимосвязанных факторов:

1. совершенного, четко отработанного законодательства, отвечаю­ щего потребностям общественного прогресса;

2. полной и безусловной реализации предписаний закона и подза­ конных правовых актов государственными органами, должност­ ными лицами, гражданами и различными объединениями. Конституционная законность. Конституционная законность - есть

реально действующая система конституционализма, обеспечивающая полное действие правовой конституции (Н.В. Витрук). Она означает:

• соответствие конституции правовым идеалам, интересам народа;

• верховенство конституции в правовой системе страны;

• прямое действие конституции;

• эффективную государственную защиту действия конституции.

К этим особенностям (элементам) конституционный законности иногда добавляют: действие конституции на всей территории государ­ства; полное осуществление, реализация конституции, всех ее положе­ний в действиях должностных лиц.