- •Что изучает отрасль административного права?
- •В чем особенности предмета и метода правового регулирования административного права?
- •Дайте понятие государственного управления.
- •Что такое государственная администрация? Какие признаки присущи государственной администрации?
- •Что такое административная инстанция?
- •В чем особенности системы источников административного права?
- •Каким образом определяется юридическая сила актов органов управления государства?
- •Дайте понятие административного правонарушения. Каковы его признаки и чем оно отличается от иных видов правонарушений?
- •Раскройте содержание состава административного правонарушения.
- •Что такое административная ответственность и в чем ее особенности?
- •Каков порядок привлечения к административной ответственности? Дайте понятие административного наказания.
- •Какие существуют виды административных наказаний.
- •Что такое дисциплинарная ответственность? Виды дисциплинарных наказаний.
Каким образом определяется юридическая сила актов органов управления государства?
Под юридической силой акта управления понимается реальность практического использования данной правовой формы управленческих действий в рамках системы публичного управления. Юридическая сила показывает способность акта управления выступать в роли нормативного регулятора управленческих отношений, а также решать конкретные (или общие) задачи государственного управления и его функции. Она обеспечивает необходимость обязательного исполнения данного акта всеми субъектами, которым он адресован; в случае неисполнения или нарушения акта управления государство и его органы вправе требовать от лиц исполнения данного акта, причем в некоторых случаях могут применяться и меры принудительного воздействия. В этом смысле правовой акт управления отличается от актов управления, принятых различными органами общественных объединений, которые не характеризуются государственно-правовой властной направленностью своего действия.
Важнейшими условиями вступления акта управления в юридическую силу являются его подписание уполномоченным лицом и официальное опубликование. Момент вступления акта управления в действие, как правило, определяется при его принятии; может быть установлено, что акт вступает в силу с момента подписания, с момента опубликования, с момента, указанного в самом акте управления (через 10 дней, с 1 января конкретного года, через три месяца после опубликования и т. п.).
Если при издании акта управления имеет место нарушение принципа законности, то его юридическая сила, практическая целесообразность и обоснованность могут быть поставлены под сомнение.
Важнейшим элементом режима законности акта управления является презумпция его законности. Незаконность акта управления, т. е. его противоречие требованиям законодательных актов, также должна быть подтверждена в рамках нормативно установленной процедуры решениями органов публичного управления или судебными решениями.
Дайте понятие административного правонарушения. Каковы его признаки и чем оно отличается от иных видов правонарушений?
Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Укажем основные признаки административного правонарушения.
1. Административное правонарушение — это, прежде всего деяние, имеющее выражение вовне в виде действия (активное поведение) или бездействии (пассивное поведение). Мысли, убеждения, психические процессы не составляют правонарушения. Кроме того, у лица должен быть хоть какой-то выбор между, антисоциальным и правомерным повелением, иначе говорить о наличии деяния нельзя. Не образует деяния также и неконтролируемое телодвижение.
2. Административное правонарушение — это антисоциальное деяние. В науке существует спор по поводу природы административных правонарушений: являются ли они общественно вредными или общественно опасными. По существу, административный проступок есть общественно опасное деяние, которое отличается от преступления лишь характером и степенью общественной опасности, о чем свидетельствует постоянный обмен составами между административным и уголовным правом в форме криминализации и декриминализации деяний. Об этом же свидетельствует привлечение к уголовной ответственности за некоторые повторные деяния, за которые ранее применялась административная ответственность.
Антисоциальность административных проступков проявляется в том, что они наносят вред общественным отношениям. Характер и степень антисоциальности деяний определяются объектом посягательства, качественным содержанием и величиной ущерба, особенностями способа посягательства, формой и степенью вины, местом, временем совершения правонарушения и др. Личность правонарушителя не влияет на степень общественной опасности правонарушения, однако является основанием для индивидуальности наказания.
3. Административное правонарушение — это противоправное деяние. Это означает, что данное деяние нарушает нормы права, причем не только административного, но и любой другой отрасли, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Еще раз следует подчеркнуть, что КоАП РСФСР (в отличие от Уголовного кодекса) не содержит исчерпывающего перечня административно-противоправных деяний.
4. Административное правонарушение ~ это виновное (умышленное или неосторожное) деяние.