22.Конкурсы и аукционы.

Важнейшим принципом государст­венной системы лицензирования пользования недрами в современ­ной России является принцип состязательности при определении владельца лицензии. Реализация этого принципа достигается пу­тем проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр.

Решение о проведении таких конкурсов или аукционов, опре­деление условий их проведения в отношении каждого участка недр или группы участков недр, а также решение об утверждении ре­зультатов таких конкурсов или аукционов принимается органами, предоставляющими право пользования участками недр.

Предприятие, претендующее на получение лицензии, должно в установленный срок подать в Федеральный орган управления Государственным фондом недр или в его территориальное подраз­деление заявку на участие в конкурсе (аукционе), которая должна содержать:

• данные о предприятии-заявителе, включая место его ос­новной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;

• данные о руководителях или владельцах предприятия-зая­вителя и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;

• данные о финансовых возможностях предприятия-зая­вителя, необходимые для выполнения работ, связанных с на­мечаемым пользованием недрами;

• данные о технических и технологических возможностях предприятия-заявителя, а также других предприятий, привле­каемых в качестве подрядчиков;

• информацию о предыдущей деятельности предприятия-заявителя, включая список государств, в которых оно осуще­ствляло свою деятельность в последние 5 лет;

• предложения предприятия-заявителя по условиям пользо­вания недрами.

Законодательством определены следующие основания для отказа в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона:

• заявка на предоставление лицензии подана с нарушени­ем установленных требований, в том числе, если ее содер­жание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

• заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

• заявитель не представил и не может представить доказа­тельств того, что обладает или будет обладать квалифициро­ванными специалистами,

• если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

При конкурсной системе победителем признается заявитель, отвечающий условиям конкурса и представивший технические реше­ния, наиболее экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны недр и окружающей природной среды.

При аукционной системе победителем признается претендент, предложивший наибольшую плату за получение права пользова­ния недрами.

23. Сроки пользования недрами.

Законодательством определе­но, что участки недр предоставляются в пользование на опреде­ленный срок или без ограничения срока.

На определенный срок недра предоставляются в пользование для:

геологического изучения — на срок до 5 лет;

добычи полезных ископаемых — на срок отработки месторо­ждения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и ох­рану недр;

добычи подземных вод — на срок до 25 лет;

добычи полезных ископаемых на основании предоставления кратко­срочного права пользования участками недр—на срок до 1 года.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и экс­плуатации подземных сооружений, связанных с захоронением от­ходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей. Срок пользования участком недр может быть про­длен по инициативе пользователя недр при выполнении им огово­ренных в лицензии на пользование участком недр условий и необ­ходимости завершения разработки месторождения полезных иско­паемых или выполнения ликвидационных мероприятий.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими уча­стками недр. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.