Заключение

В ходе проведенного исследования, мы пришли к следующим выводам:

Экстрадиция - это осуществляемая в процессуальном порядке деятельность компетентных органов двух и более государств, основанная на нормах национального и международного права, а также принципе взаимности, направленная на обеспечение выдачи лиц, совершивших преступление, для уголовного преследования, привлечения их уголовной ответственности и (или) исполнения приговора, а также передачи осужденных лиц для отбывания наказания в государство, гражданами которого они являются или постоянно в нем проживают, либо применения по отношению к ним принудительных мер медицинского характера.

Выдача осуществляется в отношении преступлений, наказуемых в соответствии с законодательством запрашивающей Стороны и запрашиваемой Стороны лишением свободы или в соответствии с постановлением об аресте на максимальный срок, по крайней мере, в один год, или более серьезным наказанием. В тех случаях, когда осуждение и тюремное заключение или постановление об аресте имеют место на территории запрашивающей Стороны, установленный срок наказания должен составлять не менее четырех месяцев.

В настоящее время в международном правовом сотрудничестве государств значительную роль играют заключенные между различными странами международные договоры. Сотрудничество, осуществляемое на основе условий международных договоров, может быть различным в зависимости от условий договора. Таким образом, правовое сотрудничество с одними странами осуществляется в более широком объеме, предусматривает сотрудничество в уголовных и гражданских делах. В свою очередь договоры с другими странами предусматривают только вопросы выдачи или сотрудничества между странами в уголовно-правовых вопросах. Как известно, основанием для выдачи лица для уголовного преследования является наказуемость деяния, в связи с совершением которого предполагается выдача, по законодательству запрашивающей и запрашиваемой сторон на срок не менее одного года лишения свободы (ст. 2 Европейской конвенция о выдаче от 13 декабря 1957 г. и ст. 56 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.).

Вместе с тем практическое решение данной проблемы осложняется тем, что в указанных международно-правовых конвенциях формально не решен вопрос о выдаче запрашиваемой стороной лица, преследуемого по законам запрашивающей стороны за соответствующее преступление при отягчающих (квалифицирующих) обстоятельствах, тогда как в УК РФ в том же составе преступления такие отягчающие (квалифицирующие) обстоятельства отсутствуют и, следовательно, при отсутствии других отягчающих обстоятельств соответствующее преступление квалифицируется как совершенное без этих обстоятельств. Можно констатировать наличие определенного на этот счет пробела, который, однако, может быть преодолен путем последовательного толкования ряда норм как российского законодательства, так и международно-правовых актов об экстрадиции.

В международных договорах России с иностранными государствами содержатся общие правовые условия выдачи, которым подчиняются и нормы ст. 461 УК РФ, определяющие и пределы уголовной ответственности выданного России лица. Это - указание в ст. 2 Европейской конвенции о выдаче на преступления, наказуемые лишением свободы. Они должны быть предусмотрены в уголовных законах договаривающихся о выдаче стран. В законах этих стран предусмотрена возможность возвращения выданного лица в страну, выдавшую его.

Вместе с тем в плане практической реализации экстрадиции как формы правовой взаимопомощи имеется множество нерешенных проблем. Так, принцип обязательной экстрадиции, зафиксированный в Конвенции Совета Европы 1957 г., "подрывается" многочисленными ограничениями, исключениями и оговорками. Они весьма серьезно осложняют, а подчас даже делают невозможным эффективное использование данного института.

К числу наиболее распространенных среди них относятся: а) отказ в выдаче собственных граждан (ст. 6); б) право не выдавать лицо, которого, по мнению запрошенного государства, хотят привлечь к ответственности за "политические преступления" (ст. 3), этот запрет установлен в конституциях государств; в) принцип так называемой двойной ответственности (ответственность предусмотрена и в том, и в другом государстве).

Серьезной проблемой реализации экстрадиции является и длительность процедур рассмотрения ходатайств об экстрадиции, и затягивание ее судебными органами запрошенного государства, и вообще отказ от выдачи.

По мнению западных специалистов, весь негатив в данном вопросе обусловлен приверженностью государств принципу национального суверенитета⁵⁶.

Думается, реалии борьбы с национальной и транснациональной преступностью требуют на практике заключения как двухсторонних, так и многосторонних соглашений по вопросам взаимной правовой помощи с акцентом на укрепление правовых позиций института экстрадиции.

Также, среди проблем уголовно-правовой науки, посвященным экстрадиции – в статье 13 УК РФ не найден решения вопрос о лицах, которым предоставлено в России политическое убежище.

Так, а соответствии с п. 1 ст. 63 Конституции РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Согласно п. 2 той же статьи Конституции в Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействия), не признаваемые в Российской Федерации преступлением.