- •Тема 1. Конституционное право рф: его место и роль в российской правовой системе
- •1.1 Понятие и предмет конституционного права рф как отрасли российского права
- •1.3 Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды
- •1.5 Наука конституционного права
- •Наука конституционного права – это совокупность различных идей, теорий, взглядов по вопросам правового характера, связанным с предметом отрасли конституционного права
- •Тема 2. Конституция Российской Федерации
- •2.2 Разработка и принятие Конституции рф 1993 г.
- •2.3 Структура и содержание Конституции рф
- •Структура и содержание Конституции рф 1993 г.
- •2.7 Конституционные поправки и пересмотр Конституции рф.
- •Тема 3. Основы конституционного строя
- •3.1 Понятие конституционного строя
- •3.2 Основные конституционные характеристики российского государства
- •3.4Конституционные основы гражданского общества в рф
- •Тема 4. Основы правового статуса личности в рф
- •4.1 Понятие, содержание и структура кпс личности
- •Принципы кпс человека и гражданина
- •4.3 Ограничения прав и свобод человека и гражданина в рф
- •4.4 Классификация прав и свобод человека и гражданина
- •Международно-правовые основы прав и свобод человека и роль международных организаций в их защите
- •Тема 5. Гражданство Российской Федерации
- •5.3 Приобретение гражданства Российской Федерации
- •5.4 Прекращение гражданства Российской Федерации прекращение гражданства – это такое изменение статуса физического лица, в результате которого утрачивается его правовая связь с данным государством.
- •Тема 5. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в рф
- •5.1 Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина и гарантии их реализации
- •5.2 Политические права и свободы. Конституционное право граждан рф на собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование
- •1) Создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;
- •5.5 Права в сфере правосудия
- •5.7 Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
- •Тема 6. Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, правовое регулирование.
- •Тема 7. Государственное (федеративное) устройство рф
- •Понятие и форма государственного устройства рф. Особенности рф как федеративного государства.
- •7.3 Правовые основы преобразования структуры Российской Федерации
- •7.4 Конституционно-правовой статус Российской Федерации
- •Субъекты рф: понятие, виды, конституционно-правовой статус
- •7.6 Разграничение предметов ведения и полномочий между рф и субъектами рф
- •Тема 8.Избирательное право России
- •8.1 Избирательное право: понятие, источники, принципы
- •8.2 Принципы избирательного права рф
- •8.3 Избирательная система и избирательный процесс в рф
- •7. Институт Президента Российской Федерации
- •7.1 Институт президентства в России: политико-юридическая природа
- •7.3 Функции Президента Российской Федерации
- •Функция гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
- •Функция обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти в рф.
- •7.4 Выборы Президента рф
- •7.5 Компетенция Президента Российской Федерации
- •7.5.1. Полномочия Президента рф по созданию или формированию государственных органов, назначению должностных лиц
- •7.5.2 Взаимодействие Президента рф с Федеральным Собранием
- •7.5.3 Отношения Президента Российской Федерации с Правительством Российской Федерации
- •7.5.4 Отношения Президента Российской Федерации с субъектами Российской Федерации
- •7.5.5 Полномочия Президента рф в области внешней политики обеспечения безопасности и обороны государства
- •7.5.6 Полномочия Президента рф в области обеспечения конституционного статуса личности
- •7.6 Акты Президента Российской Федерации
- •7.7 Прекращение полномочий Президента рф
- •Система (механизм) обеспечения деятельности Президента рф. Администрация Президента Российской Федерации
- •8. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •8.2 Порядок формирования Совета Федерации
- •8.3 Внутренняя организация и порядок работы Совета Федерации
- •8.4 Внутренняя организация и порядок работы Государственной Думы
- •8.5 Законодательный процесс в Российской Федерации
- •Законодательный процесс – это деятельность участников (субъектов) по внесению проекта фкз, фз, его рассмотрение, принятие (одобрение), подписание и обнародование, вступление в силу.
- •1) Стадия законодательной инициативы. Законодательная инициатива — сводится к внесению законопроекта на рассмотрение нижней палаты парламента.
- •3) Особая стадия законодательного процесса — рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации.
- •9. Федеральные органы исполнительной власти в Российской Федерации
- •9.1 Понятие и статус Правительства рф. Правительство рф в системе органов государственной власти.
- •9.2 Порядок формирования и прекращения полномочий Правительства рф
- •9.3 Полномочия и акты Правительства Российской Федерации
- •9.4 Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •10. Судебная власть в системе государственной власти в рф
- •10.1Понятие судебной власти. Конституционные основы осуществления правосудия в рф
- •10.3 Конституционный Суд Российской Федерации
7.5.6 Полномочия Президента рф в области обеспечения конституционного статуса личности
Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Он осуществляет ряд специальных полномочий, связанных с обеспечением прав и свобод личности. К ведению Президента РФ отнесены вопросы гражданства РФ и предоставление политического убежища. В соответствие с п. «в» ст. 89 Конституции РФ Президент РФ награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и специальные звания.
Президент РФ осуществляет помилование. Лицо освобождается от дальнейшего отбытия наказания либо наказание сокращается или заменяется более мягким наказанием. Указом от 28 декабря 2001 г. № 1500 Президент РФ утвердил Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации. Были установлены перечень лиц, к которым может быть применено помилование, и перечень осужденных, в отношении которых помилование, как правило, не применяется, а также разработан порядок прохождения ходатайств о помиловании.
Обращение осужденного к Президенту РФ о помиловании с приложением копии приговора и характеристики администрация учреждения направляет в территориальный орган Минюста РФ в субъекте РФ, который представляет эти документы в комиссию по вопросам помилования на территории соответствующего субъекта РФ. Состав комиссии утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ. Свое заключение комиссия направляет высшему должностному лицу субъекта РФ, который вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного. После этого Президент РФ принимает решение помиловать осужденного или отклонить его просьбу.
В рамках этой же группы полномочий Президент РФ рассматривает адресованные ему обращения граждан, которые согласно ст. 33 Конституции РФ они вправе направлять в любые государственные органы и органы местного самоуправления.
7.6 Акты Президента Российской Федерации
Президент РФ согласно Конституции РФ является одним из самых активных участников правотворческой деятельности. Правовыми формами реализации полномочий Президента РФ служат его указы и распоряжения (ст. 90 Конституции РФ). Указы бывают нормативные, т.е. содержат общие правила поведения, распространяющиеся на неопределенный круг лиц, и ненормативные – о назначении референдума или выборов Государственной Думы, о награждениях, о приеме в гражданство и выходе из него, о предоставлении политического убежища и т.д.
Законодательно закрепленного критерия, разграничивающего указы и распоряжения Президента РФ, нет. С формальных позиций акты Президента РФ одинаковы по юридической силе. Практика такова, что распоряжения обычно не нормативны, а индивидуальны, адресованы конкретным исполнителям и издаются для решения текущих организационных вопросов. Нормы права, как правило, содержатся лишь в указах, не носящих индивидуальный характер.
Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. определен порядок вступления президентских актов в силу. Все они, кроме той части, где содержатся сведения о государственной тайне или конфиденциальная информация, подлежат официальному опубликованию, по общему правилу в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации» в течение 10 дней после дня их подписания. Нормативные указы вступают в силу по истечении семи дней после официального опубликования, если в самом их тексте не указан иной срок. Иные акты Президента РФ вступают в силу со дня их подписания.
Указы и распоряжения Президента РФ общеобязательны, имеют прямое действие на всей территории РФ. Как сказано в определении Конституционного Суда РФ от 1 октября 1997 г. они могут быть дополнены, изменены или признаны утратившими силу только самим Президентом РФ. Приостановить действие указа или распоряжения или иным образом повлиять на его применение не вправе никакой федеральный орган государственной власти. Однако нормативные акты Президента РФ утрачивают силу в случае признания их неконституционными Конституционным Судом РФ.
Следует отметить, что Конституция РФ не содержит каких либо указаний о содержании и направленности нормативных актов Президента РФ. В ней содержится лишь общая норма о том, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ч. 3 ст. 90). Пределы правотворчества Президента РФ определяются различными федеральными законами и усмотрением самого Президента РФ. Поэтому деятельность Президента РФ часто вызывает критику за подмену им законотворческих полномочий Федерального Собрания, поскольку в указах Президента РФ устанавливались принципиально новые юридические нормы, не имеющие истоков в федеральных законах.
В настоящее время преобладает точка зрения, что указы Президента РФ – это акты главы государства и их абсолютно подзаконный характер не очевиден.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 30 апреля 1996 г. отметил, что Президент РФ своими указами вправе восполнять любые пробелы правового регулирования по всем вопросам, требующим законодательного решения, а их действие во времени должно ограничиваться периодом до принятия соответствующего законодательного акта.