2. Сущность общественного мнения

Для определения сущности общественного мнения необходимо разобрать структурные компоненты. В них входят: этапы общественного мнения, функции и виды общественного мнения.

1. Этапы общественного мнения

Подготовка, изучение и проведение общественного мнения включает несколько этапов:

1. постановка цели исследования: цель должна быть четко сформулирована, какие сведения предполага­ется получить, как использовать и на что направить обобщенные итоги;

2. разработка анкеты (вопросника): вопросы должны формулироваться четко, быть краткими, не до­пускающими различных толкований. Следует включать в анкету только те вопросы, которые помогут в достижении поставленной цели. Они должны быть доступны и конкретны, просты. После набора возможных вариантов ответов-подсказок обозна­чается место для других вариантов, не предусмотренных анкетой;

3. подготовка выборки: при проведении исследований в городе, районе по проблемам, касающимся всех социальных слоев оптимальное количество опра­шиваемых должно составлять 1 – 1,5% от общей численнос­ти населения. Если же опрос проводится среди отдельных групп, в крупных трудовых коллективах, учебных заведениях количество респондентов может достигать 10% от списочного соста­ва. В небольших подразделениях по возможности опрос проводится среди всех его членов, либо какой-то его части по усмотрению исследователей. Для получения на­иболее объективной информации в число опрашиваемых должны быть включены все категории населения – по национальности, возрасту, социальному положению, образованию;

4. проведение анкетирования, опроса: его надо проводить анонимно, что повышает дос­товерность информации. Многое зависит от организаторов этого дела, насколько они умело настроят, подготовят людей на откровенные высказывания своих взглядов, позиций, мнений;

5. проведение анализа: обработка анкет, подготовка выводов, рекомендаций и пред­ложений, по преодолению развития нежелательных процессов, прогнозирование возможных результатов и последствий их реализации;

6. принятие конкретных мер;

7. отслеживание: последующие проверки правильности решений и результатов принятия мер.

На основе этапов общественного мнения может быть основан один из типов общественного мнения – социологические исследования. Задача социологических исследований состоит в том, что они помогают выявлять установки и мнения людей и их соображения по поводу определенных субъектов.

Выделяют два типа социологических исследований:

• описательные исследования. Они дают возможность сделать моментальный снимок определенной конкретной ситуации или существующих условий. Типичным примером их могут служить опросы общественного мнения;

• проблемные исследования. Их цель заключается в том, чтобы разъяснить, каким образом сложилась та или иная ситуация, почему преобладают те или иные мнения и установки.

2. Функции общественного мнения

Функции общественного мнения различаются в зависимости от характера взаимодействия мне­ния тех или иных социальных институтов или отдельных лиц в первую очередь от характера влияния, воздействия первого на вторых, от содержания высказываемого мнения, от его фор­мы. Выделяют две группы функций общественного мнения:

1. Функции, отражающие взаимодействие общественного мнения с другими социальными институтами и населением. К ним относятся:

• информационная функция: состоит в том, что общественное мнение является важнейшим поставщиком информации о субъективном мире людей, их отношении к событиям, явлениям действительности;

• воспитательная функция – воспитание у каждого человека чувства высокой ответственности за свои дела и поступки перед обществом. Влияние общественного мнения на поведение и поступки человека может быть амбивалентным, т.е. двойственным, противоречивым – как положительным, так и отрицательным;

• регулятивная функция: общественное мнение вырабатывает и насаждает в обществе определенные нормы, ценности, установки, модели поведения;

• управленческая функция: общественное мнение выступает источником информации о субъективном мире людей, необходимой для подготовки и принятия управленческих решений.

2. Функции, отражающие взаимодействие общественного мнения с органами управления, его учет в процессе принятия управленческих решений. К ним относятся:

• экспрессивная функция – самая широкая по своему значению. Общественное мнение всегда занимает определенную по­зицию по отношению к любым фактам и событиям в жизни общества, действиям различных институтов, лидеров государ­ства. Эта особенность придает данному феномену характер си­лы, стоящей над институтами власти, оценивающей и контро­лирующей деятельность институтов и лидеров партий, госу­дарства.

• консультативная функция: общественное мнение дает советы относительно способов разрешения тех или иных социальных, экономических, политических, идеологических, межгосударственных проблем. Прислушиваясь к этим советам, «руководящие лидеры», группы, кланы вынуждены корректировать решения, методы управления.

• директивная функция – общественность выносит решения по тем или иным проблемам социальной жизни, имеющие императивный характер. Например, волеизъявление народа во время выборов, референдумов. Народ в данных случаях не только дает мандат доверия тому или иному лидеру, но и высказывает свое мнение. Императивные высказывания занимают в политике весьма значительное место;

• побудительная функция: общественное мнение через митинги, забастовки, демонстрации побуждает органы управления к принятию решений. Эта функция занимает промежуточное положение между консультативной и директивной, и не всегда рассматривается как самостоятельная функция.

Таким образом, через реализацию вышеперечисленных функций проявляется воздействие общественного мнения на процессы социального управления обществом.