5

Тема 6 Финансовая система региона

1. Основные понятия бюджетной системы

Бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации. Бюджет субъекта Российской Федерации (области) и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет области.

Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

К неналоговым доходам относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета.

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами.

2. Доходы и расходы областного и консолидированного бюджетов

Бюджет составляется на каждый финансовый год. Счетный период включает финансовый год (12 месяцев, с 1 января по 31 декабря) и льготный период после его завершения, составляющий один месяц, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в рамках бюджета.

Областной бюджет утверждается в форме закона Волгоградской области; местные бюджеты - в форме нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления.

Составление, исполнение бюджетов, а также составление отчета об их исполнении относится к компетенции Администрации Волгоградской области, исполнительных органов местного самоуправления. Рассмотрение и утверждение бюджетов, а также утверждение отчетов об их исполнении относится к компетенции Волгоградской областной Думы и представительных органов местного самоуправления.

Администрацией Волгоградской области ежегодно составляется консолидированный бюджет Волгоградской области.

В консолидированный бюджет Волгоградской области входят: областной бюджет, 6 городских и 33 районных бюджета.

Доходы бюджетов формируются в соответствии с налоговым и иным законодательством. Доходы бюджетов образуются за счет закрепленных и регулирующих доходных источников, а также прямой финансовой помощи в различных формах в соответствии с федеральными законами, законом Волгоградской области о бюджете на очередной финансовый год.

Значения нормативов, по которым производятся отчисления от регулирующих доходных источников в местные бюджеты, устанавливаются законом Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Составление и рассмотрение бюджетов осуществляется на основе принципов экономичности и бережливости.