57

Пояснительная записка

«Прокурорский надзор в РФ» - учебная дисциплина, которая изучается на старших курсах вузов в течение одного семестра. Для того чтобы освоить данную дисциплину, студентам требуются знания таких юридических предметов, как теория государства и права, конституционное, уголовное, гражданское, административное, трудовое, семейное, хозяйственное право, уголовный и гражданский процесс, криминология и криминалистика, правоохранительные органы России. Дисциплина «Прокурорский надзор» дает представление о сущности и задачах прокурорского надзора, его основных направлениях, принципах организации и деятельности прокуратуры, структуре ее органов, формах реагирования прокурора на нарушения закона.

Во все времена прокуратура относилась к органам государственной власти, осуществляющим от имени государства надзор за исполнением законов гражданами, учреждениями и органами, в том числе государственной и исполнительной власти, иными субъектами правоприменения, включая контролирующие и правоохранительные органы. Обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод че­ловека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства от противоправных посягательств - это основные направления деятельности прокуратуры.

При изучении курса «Прокурорский надзор» перед студентами ставится ряд задач, в частности:

• усвоить основные направления деятельности органов прокуратуры;

• изучить тактику и методику осуществления прокурорского надзора в основных направлениях деятельности органов прокуратуры;

• исследовать правовую основу деятельности органов прокуратуры;

• ознакомиться с историей учреждения и совершенствования деятельности прокуратуры как самостоятельного государственного органа;

• изучить организационную структуру и систему органов прокуратуры, различных ее звеньев, порядок формирования таких органов, как территориальная, военная, транспортная прокуратура;

- усвоить сущность, задачи и полномочия прокуроров в основных направлениях деятельности органов прокуратуры;

- уяснить взаимосвязь курса с другими учебными дисциплинами.

В ходе изучения курса «Прокурорский надзор» студенты должны знать:

- основные понятия прокурорского надзора; предмет, объект и субъект прокурорского надзора;

- правовые средства прокурорского надзора; полномочия прокурора;

- акты прокурорского реагирования;

- методику, тактику, основные направления (отрасли) прокурорского надзора;

- структуру и основные направления деятельности органов прокуратуры;

• уметь ориентироваться в законодательстве, регламентирующем деятельность органов прокуратуры;

• применять на практике знания о структуре и основных направлениях деятельности в соответствии с изменениями в законодательной базе.

Действующий Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» имеет не только правовое, но и общегосударственное и научно-политическое значение. Закон рассматривает прокурорский надзор как одну из важнейших форм государственной деятельности, обеспечивающей единообразное исполнение законов по всей территории страны.

Освещение и трактовка материалов курса «Прокурорский надзор в РФ», раскрытие понятия, сущности прокурорского надзора, полномочий, задач, выполняемых органами прокуратуры, даются с учетом изменений, происшедших за последние годы в законодательстве Российской Федерации и, прежде всего, в Законе о прокуратуре и УПК РФ. Учитываются также изменения в иерархии социальных ценностей, принятых в правовом демократическом государстве, которые ставятся под охрану закона (личность, общество, государство). В связи с этим особое внимание обращено на усиление правозащитной функции прокуратуры, а также на содержание правовых норм, обеспечивающих надзор за законностью правовых актов и исполнением законов.

Наряду с этим в методических материалах представлен широкий спектр различных нормативно-правовых актов, приказов и указаний Генеральной прокуратуры РФ, касающихся вопросов укрепления законности и правопорядка, охраны прав и законных интересов граждан, повышения эффективности прокурорского надзора. Самостоятельное ознакомление с ними обязательно для студентов как для успешной сдачи зачета, так и для усвоения учебной программы, позволит правильно определить место и роль прокуратуры в системе государственных органов и объем решаемых ею задач.

Кроме самостоятельного изучения основополагающих нормативно-правовых актов, регламентирующих организацию и деятельность органов прокуратуры России, студентами необходимо отслеживать изменения в законодательной базе курса, обращаясь к публикациям в «Российской газете» и «Парламентской газете», в журналах «Собрание законодательства РФ», «Бюллетень Верховного Суда РФ», к юридическим справочно-информационным системам – электронным базам данных «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс», «Законодательство России» и др., а также знакомиться с публикациями по актуальным вопросам деятельности прокуратуры в журналах «Государство и право», «Российская юстиция», «Законность», «Правоведение», «Уголовное право», «Черные дыры» в Российском законодательстве» и др., а также в различных сборниках, в том числе в «Сборнике научных трудов юридического факультета Сыктывкарского госуниверситета».

В рамках самостоятельной подготовки необходимо также изучить и законспектировать предложенные преподавателем научные статьи, касающиеся актуальных проблем в деятельности прокуратуры.

В ходе практических занятий студентам предлагается самостоятельно изложить в виде докладов основные положения нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность прокуратуры, принять участие в дискуссиях и семинарах по предложенным преподавателем темам (доклад оформить в виде реферата, который сдается преподавателю после выступления перед аудиторией).

Ряд практических занятий проводится в форме дискуссий, призванных обучению будущих юристов грамотно, последовательно и мотивированно отстаивать свою точку зрения по предложенной проблеме.

Формой промежуточного контроля для студентов будет написание контрольных тестовых заданий на базе изученного материала, а также устный зачет на знание руководящих нормативных актов (список прилагается).

В данные методические материалы помимо тематического плана включены краткое содержание вопросов, рассматриваемых в каждой теме, планы практических занятий, список рекомендованной литературы, список руководящих нормативно-правовых актов, изучение которых необходимых как для сдачи теста, зачета, так и качественной подготовки к экзамену. В содержание программы также включен перечень основных контрольных вопросов, выносимых на экзамен.

С целью оказания практической помощи для подготовки и написания курсовых (контрольных) работ излагаются основные методические рекомендации и дается перечень тем. Итоговой формой контроля является экзамен.

Желаем успеха в достижении постановленной цели!