2.Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления

Депутат - избранное лидо, уполномоченное представлять в выборном органе местного самоуправления интересы населе­ния. Депутат обладает следующими особенностями: это выборное лицо; он представляет интересы населения соответствующей территории и соответствующий представительный орган перед населением.

Срок полномочий депутата не может быть менее двух и более пяти лет. Исчисление срока полномочий депутата начинается со дня (момента) его избрания и прекращается в день вступления в должность вновь избранного депутата местного самоуправле­ния (ч. 2, 3 ст. 40 Закона 2003 г.).

Как правило, формами деятельности депутата представитель­ного органа местного самоуправления являются: участие в засе­даниях этого органа; участие в работе комитетов, комиссий, ра­бочих групп, создаваемых представительным органом местного самоуправления; участие в выполнении поручений представитель­ного органа местного самоуправления; обращение с депутатс­ким запросом; работа с избирателями. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством, уставом муниципального об­разования и регламентом представительного органа местного самоуправления.

В целях эффективного осуществления своих полномочий депутат имеет право:

• участвовать в рассмотрении любых вопросов, затрагиваю­щих интересы избирателей, в органах местного самоуправ­ления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, на­ходящихся на территории муниципального образования;

• осуществлять по поручению представительного органа ме­стного самоуправления контроль за исполнением решений, принятых представительным органом местного самоуправ­ления;

• проверять по поручению представительного органа местно­го самоуправления, а также по собственной инициативе с при­влечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

• осуществлять контроль за рассмотрением предложений, за­явлений и жалоб, направленных им в органы местного само­управления, предприятий, учреждений и организаций, при­нимать личное участие в их рассмотрении;

• проводить собрания избирателей округа, встречи с трудо­выми коллективами и местными общественными организа­циями;

• участвовать в работе различных объединений избирателей, органов общественного территориального управления, тру­довых коллективов, граждан по месту жительства и воен­нослужащих по воинским частям;

Депутатам запрещено одновременное замещение муниципаль­ных должностей муниципальной службы, т. е. они не могут быть муниципальными служащими. Депутат, работающий в предста­вительным органе на постоянной основе, не имеет права зани­маться иной оплачиваемой деятельностью, за исключением пре­подавательской, научной или творческой.

Поводом к досрочному завершению полномочий депута­та служит его отзыв избирателями. Кроме того, существует еще два способа окончания депутатской работы. Это досроч­ное прекращение срока полномочий самого представительно­го органа и письменное заявление депутата о сложении своих полномочий.

В своей деятельности депутат обладает значительными гарантиями, которые представляют совокупность организационных, материальных, социальных и иных механизмов, форм или способов обеспечения реализации депутатских обязанностей. К основным гарантиям можно отнести:

депутат пользуется правом решающего голоса по всем воп­росам, рассматриваемым представительным органом местного самоуправления, а также комиссий, рабочей группой и другим формированием, созданным данным органом;

депутат, группа депутатов представительного органа мест­ного самоуправления имеют право на внесение депутатского запроса к любым структурам местного самоуправления или к их должностным лицам, руководителям общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, ко­мандованию войсковых частей, расположенных на террито­рии муниципального образования, а также к органам госу­дарственной власти по вопросам, входящим в их компетенцию;

по вопросам своей деятельности депутат пользуется пра­вом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий и организаций, лицами начальствующего состава воинских формирований, расположенных на данной территории муниципального об­разования;

депутат в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления данно­го муниципального образования, другими информационны­ми и справочными материалами;

депутат имеет преимущественное право выступать по воп­росам его деятельности в средствах массовой информации, действующими на территории муниципального образования, учредителем или соучредителем которых является орган ме­стного самоуправления, а также в средствах массовой ин­формации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета;

депутат не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, при влечен к уго­ловной ответственности без согласия прокурора;

депутат имеет право на отсрочку от призыва на военную службу и военные сборы на срок его полномочий; освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в представительный орган местного самоуправления;

срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, работающего в данном органе на постоянной оплачиваемой основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе;

размер денежного вознаграждения депутата, работающего в представительном органе местного самоуправления на постоянной оплачиваемой основе, определяется представительным органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. Дополнительные расходы, связанные с депутатской деятельностью возмещаются за счет местного бюджета по представлению соответствующих документов;

по решению представительного органа местного самоуправления жизнь и здоровье депутата могут подлежать страхованию за счет местного бюджета;

депутат на территории муниципального образования пользуется правом бесплатного проезда водным, железнодорожным и автомобильным транспортом на всех видах городского пассажирского транспорта, за исключением такси, а также правом внеочередного приобретения проездных документов.