Глава 5

Прогнозирование политических рисков. Сущность

политического риска и необходимость его прогнозирования

Политика всегда, сопряжена с большей иди меньшей

степенью риска. Необходимость прогнозирования политического

риска объясняется тем, что для успешного развития любой

социальнополитической системы требуются ряд условий,

основными из которых являются определение политических целей;

разработка и осуществление политических решений; поиск и

мобилизация необходимых ресурсов для их достижения.

Риск — это неустранимый элемент принятия политического

решения любого уровня. Он присутствует, когда ситуация

характеризуется такими чертами как:

Противоречивость. С одной стороны, действия с риском

способствуют осуществлению инициатив, новаторских идей,

социальных экспериментов; позволяют преодолевать консерватизм,

стереотипы, психологические барьеры, препятствующие

внедрению перспективных видов деятельности. С другой — ведут к

авантюризму, субъективизму, к тем или иным

социальноэкономическим и моральным издержкам, если

политическое решение выбирается без всестороннего анализа

закономерностей развития политической ситуации, по отношению

к которой принимается такое решение.

Альтернативность — это выбор из двух или нескольких

возможных вариантов решения, направления действий. При

отсутствии выбора риск как таковой невозможен.

Неопределенность, которая характеризуется следующими

факторами:

— сложностью, многовариантностью, вероятностным

характером и противоречивостью политических явлений;

— неполнотой информации об исследуемых политических

событиях;

115

— наличием в обществе разнонаправленных политических

интересов социальных групп, политических партий, движений;

— технологическими изменениями, оказывающими

существенное влияние на политическую жизнь общества.

Субъект всегда рискует при принятии решения, а поскольку

в процессе достижения определенной цели приходится менять

варианты действий и принимать новые решения, субъект может

рисковать многократно.

При анализе риска оцениваются частота случаев его

возникновения и уровень. Политические риски делятся на

предсказуемые и непредсказуемые. Предсказуемые риски

обусловлены усилением политической конкуренции, нарушением

норм безопасности (информационной, социальноэкономической,

экологической и т.д.), отрицательными социальными

последствиями политических решений. Непредсказуемые риски

связаны с ошибками в определении целей, с неожиданными

изменениями политической обстановки.

О политическом риске говорят, например, когда

принимаются решения касающиеся, международного бизнеса, и

при этом требуется учитывать негативное влияние факторов,

связанных с нестабильностью внутриполитической ситуации

правящего режима или правительства с политическими

беспорядками1.

Теория политического риска рассматривает достаточно

широкий аспект проблем, начиная с прогнозирования

политической стабильности и заканчивая оценкой некоммерческих

рисков, связанных с деятельностью в социальнополитической

области.

В экономической сфере к рискам относят события, которые

наносят имущественный ущерб интересам бизнеса того или иного

предпринимателя при ведении хозяйственной деятельности и

наступают независимо от их воли и желания.

1 См.: Общая и прикладная политология. Учебное пособие. / Под общ. ред.

Жукова В.И., Краснова Б.И. - М.: Союз, 2001. С. 851.

116

Такие риски возникают при военных действиях,

гражданских волнениях, социальных беспорядках, которые могут

привести к причинению экономического ущерба; при

конфискациях, национализации или экспроприации собственности

инвесторов; при введении законодательных мер, ограничивающих

или изменяющих условия хозяйственной деятельности. Различают

«чистые» и «деловые» риски.

«Чистые» риски характеризуют вероятность определенного

ущерба при реализации субъектом политического решения в тех

случаях, когда в политической системе возникают серьезные

конфликтные ситуации или проблемы, связанные с неожиданными

перебоями в текущей деятельности. В первую очередь — это плохо

прогнозируемые случаи аварий, катастроф, терроризма.

В случае с «деловыми» рисками оцениваются возможности

нехватки политического ресурса, неполучения планируемых

результатов в процессе осуществления социальнохозяйственной и

инвестиционной деятельности.

Причины, порождающие риски, многочисленны и

неоднозначны. Они связаны:

— с недостаточной рациональностью политики;

— дефицитом и неполнотой информации, нестандартностью

и сомнительностью политических ситуаций;

— отсутствием четкого подсчета приобретений, и утрат,

непониманием и игнорированием интересов других участников

политических действий;

— неопытностью и некомпетентностью,

безответственностью или авантюризмом политических лидеров;

— нестабильностью, радикализмом или агрессивностью

курса, деятельности отдельных политических институтов;

— низкой поддержкой населением проводимой политики;

— наличием конфликтов, значительной безработицей и

кризисами.

Источники риска связаны и с личностью политика,

неустойчивостью его поведения, склонностью к автономии без

учета коллективного характера политического действия. Зачастую

риски возникают вследствие морального или правового нигилизма,

невыполнения принятых условий политических взаимодействий и

117

коммуникаций, нарушения требований закона или норм

соглашений, имеющих моральнополитический характер. Повышает

риск незаконность поставленной цели и методов ее достижения.

Одним из источников риска может быть случайность политики,

ведущая к появлению непредвиденных и нежелательных событий,

рождающих всевозможные угрозы и опасности1.

Таким образом, политический риск — это не просто

общественно-е или социальное явление, это

институционализированный противоречивый процесс.

На теоретическом политологическом уровне политический

риск выступает как социальный феномен, сопряженный с

вероятностными знаниями. На практическом — как

мотивированное желание преодоления или смягчения

неопределенности, поддающейся анализу, оценке и

прогнозированию.