1.2. Процесс политического анализа

Политический анализ как специфический исследовательский

процесс содержит этапы, логически связанные между собой.

Американские ученые Дж.Б. Мангейм и Р.К. Рич выделили четыре

таких этапа: концептуализация проблемы, ее моделирование,

оставление программы, выбор методов исследования.1

Любой политический анализ начинается с обозначения

проблемы, которая может быть задана извне или обусловлена

познавательным интересом. Проблема — это всегда противоречие

между потребностями в эффективных практических действиях и

отсутствием видимых путей и средств их реализации. Решить

проблему - значит получить новое знание или создать

теоретическую модель, объясняющую то или иное явление,

определить способы, позволяющие воздействовать на

социальнополитическую реальность в желаемом направлении.

Заказ политологуаналитику обычно представляется в форме

выявленной проблемной ситуации либо указания на какоето

политическое противоречие, неудовлетворительное состояние того

или иного компонента структуры политического процесса.

1 МангеймД.Б., Рич Р.К. Политология. Методы исследования. — М., 1999.

12

Аналитику предстоит сформулировать проблему, которую он будет

исследовать, т.е. концептуализировать ее. При этом следует

установить наличие показателей, характеризующих ее качественно

и количественно, а также выделить в ней главные и

второстепенные компоненты, чтобы определить основное

направление исследовательского поиска.

Конкретизация проблемы предполагает рассмотрение

ситуации с точки зрения ее влияния на реализацию интересов

политических субъектов, деятельность органов государственного

управления и т.д., что предполагает тщательный отбор

информации, формулировку проблемы с характеристикой ее

наиболее отличительных черт и структурных компонентов. При

этом информация должна отвечать следующим критериям:

адекватности характеру решаемой проблемы, достаточности

для полноценного рассмотрения проблемы, надежности

(достоверности), своевременности.

Моделирование проблемы (уточнение ее важнейших

параметров, характеристик) - второй этап аналитического процесса.

В нем важно учитывать:

• Сущность и содержание проблемы, например, низкое

(высокое) взаимодействие всех ветвей власти; неэффективность

(эффективность) контроля за выполнением принятых решений,

соблюдением законов деятельности государственного аппарата;

социальнопсихологическая напряженность; уровень, степень

конфликтности в обществе и т.д.

• Организационноструктурные, уровневые параметры

проблемы (на каком уровне выявлена проблема: международном,

внутриполитическом, общефедеральном, региональном, местном;

властвующих, оппозиционных кругов, партий, фракций, лидеров и

т.д.)

• Распространенность проблемы, т.е. выяснение того, известна

ли проблема широким социальным слоям или узкому кругу лиц,

какие субъекты политического процесса (властвующая,

оппозиционная элита, ее высшие, средние, низшие слои,

специалисты-профессионалы, электорат в целом) затронуты

проблемой и в наибольшей степени заинтересованы в ее решении.

13

• Временные рамки, периодичность и состояние проблемы (с

какого времени она существует, возникала ли она один раз,

несколько раз или возобновляется периодически, какова тенденция:

проблема стабилизировалась, происходит ее эскалация или

ослабление).

Процесс моделирования проблемы, схематизируя, формализуя

и, в определенной степени, упрощая ее, одновременно позволяет

сфокусировать внимание исследователя на наиболее значимых

компонентах, структурах, формах. Этот процесс осуществляется в

результате операционализации, т.е. трансформации качественных

абстрактных оценок в количественные, визуально наблюдаемые

показатели. Уточнение действий при проведении такого рода

наблюдений составляй ет содержание процедуры

инструментализации.

Шагом, завершающим эти действия, является измерением

проблемы, т.е. выделение соответствующих индикаторов.

Интдикаторы - это объективно измеряемые показатели состояния

ситуации с известными предельными значениями, раскрывающие

причинноследственные связи. С помощью индикаторов

определяют критерии эффективных и неэффективных действий,

показатели позитивных и негативных изменений ситуации. В

целом моделирование, как процесс рационализации представлений

исследователя, предполагает использование математического

аппарата для описания политических феноменов, что способствует

стройности, логичности изложения, верификации сделанных

выводов.

Третий этап политического анализа — составление

программы исследования, которая является обязательным

исходным документом любого политического исследования,

независимо от того, является ли оно теоретическим или

прикладным. Программа исследования включает в себя следующие

разделы:

•» теоретический (цели, задачи, предмет и объект

исследования, определение понятий);

• методический (обоснование методов сбора, обработки и

анализа данных);

14

• организационный (детальное описание исследования,

проведение наблюдений, распределение людских и финансовых

ресурсов, необходимых для получения результата);

Программа политического исследования характеризуется

наличием как процедурных параметров (описанием того, как

и в какой последовательности предстоит делать, уточнением

значения переменных показателей в рамках альтернативных

решений поставленной задачи), так и упорядочением эмпи

рических данных, взаимоувязкой полученных знаний, резуль

татов. их ориентацией на решение конкретной практичес

кой задачи.

Центральный вопрос программы — выявление предмета

исследования. Сложность здесь заключается в том, что в

одной и той же проблемной ситуации могут выделяться

различные аспекты. Иначе говоря, когда аналитикполито

лог выбирает предмет исследования, одновременно он фор

мулирует и гипотезу о возможном пути решения пробле

мы, а также методы и формы исследовательских процедур.

Поясним данное положение. Например, предстоит проана

лизировать низкую эффективность деятельности партии.

Предметом исследования может служить система принятия

решений в партии, что в свою очередь стимулирует анализ

путей таких решений, роль коллективных органов, специ

алистов, экспертов, а также лиц, обладающих неофици

альным, латентным (скрытым) влиянием на принятие ре

шений и т.д. В этом случае большое значение имеет изуче

ние документов. Если предположить, что причиной

неэффективности деятельности партии является стиль ру

ководства, тогда анкетный опрос, психологическое тести

рование выступают в качестве приоритетных методов ана

лиза.

Формирование гипотезы — важнейшая часть исследова

тельской программы. Гипотеза представляет собой научно

обоснованное предположение о структуре изучаемого поли

тического явления, события или о характере связей между

его компонентами. Гипотеза вырабатывается на основе име

15

ющихся фактов. В науке существуют определенные правила

выдвижения и проверки гипотезы:

* она должна быть совместима с фактами, которых каса

ется;

* из многих альтернативных гипотез, выдвинутых для

объяснения серии фактов, предпочтительнее та, которая не

противоречит большему их числу;

* для объяснения серии фактов нужно выдвигать как

можно меньше гипотез, имея в виду то, что связь между

ними должна быть более тесной;

* при выдвижении гипотез необходимо учитывать, что

сделанные на основании их выводы могут носить лишь веро

ятностный характер;

• невозможно руководствоваться противоречащими друг

другу гипотезами;

Дальнейшие этапы эмпирического политического исследо

вания находятся в тесной зависимости от выдвинутых

гипотез.

Принципиальное значение имеет четвертый этап анали

тического процесса — этап выбора методов исследования

проблемы и ее конкретного решения. Междисциплинарный

характер применяемых на данном этапе методик не исключает, а,

напротив, предполагает выбор приоритетных средств и приемов

исследования; они определяются характером самой проблемы,

уровнем профессионального мастерства аналитика, условиями, в

которых осуществляется анализ и т.д. Неотъемлемой составной

частью этого этапа является определение правил, процедур

предстоящей работы, уточнение последовательности операций.

При этом важно учитывать:

• оперативность и экономичность исследования не должны

идти в ущерб качеству;

• ни один из методов не является универсальным. Каждый

метод имеет свои четко очерченные познавательные возможности,

поэтому не корректно их ранжирование по принципу «плохой» ~

«хороший», «эффективный» — «неэффективный»;

16

• надежность метода обеспечивается не только его

обоснованностью, адекватностью поставленной аналитиком задаче,

но и соблюдением правил его применения.

Завершается политическое исследование обработкой и

интерпретацией данных, получением эмпирически обоснованных

обобщений, формированием выводов, предложений и

рекомендаций.

Таким образом, научное исследование есть метод проверки

теорий, концепций, гипотез путем анализа данных, полученных в

результате наблюдений и интерпретаций этих наблюдений в строго

заданных условиях. Исследование начинается с теории и

заканчивается, как правило, теорией.

Семинарское занятие:

«Роль и значение анализа в политике»

Вопросы для обсуждения и учебные задания:

1. Существует ли, на Ваш взгляд, разница между

политическим анализом и анализом в политике? Обоснуйте свою

точку зрения.

2. Каковы причины возрастания роли анализа в политике?

Приведите примеры из политической практики.

3. Согласны ли Вы с высказываниями:

А) «Анализ часто убивает порыв, инициативу: размолотое

зерно не может ни прозябать, ни произрастать» (А.Ф.Амиель,

швейцарский писатель).

Б) Французский исследователь П. Буаст утверждал, что

«анализ есть нравственное трупорасчленение: он действует не

иначе, как разрушая». Аргументируйте свой ответ.

4. В чем, на Ваш взгляд, социальное назначение анализа

политических феноменов?

5. Каковы цели и задачи политологического исследования?

Темы докладов, рефератов сообщений

• Соотношение целей и средств в политическом исследовании.

• Место и роль теории в политической науке.

17

• Основные методы политологического анализа и их значение

• Важнейшие достижения западной политической науки в

области политического анализа в конце XX в.

Литература

1. Актуальные проблемы современной зарубежной

политической науки.- М., 1992.

2. Вебер М. Избранные произведения. — М., 1992.

3. Галаганова СТ., Фролова М.А. Современная западная

политическая теория: основные парадигмы исследования. — М.,

1993.

4. Жуков В.И. Российские преобразования: социология,

экономика, политика. 1985-2001. - М.: Издво МГСУ, 2002.

5. Зарубежная политическая наука: история и современность. -

М., 1991.

6. Мангейм Д.Б., Рич Р.К.. Политология. Методы

исследования. - М., 1999.

7. Пляйс Я.А. Нужна ли России политическая наука? //Полис,

2000, № 3.

8. Политика как научная дисциплина по Д. Хелду // Полис,

1991. № 5.

9. Политическая энциклопедия в 2-х т. — М.: «Мысль», 1999.

10.Состояние и перспективы развития политологии в России

(опрос журнала среди политологов: первые ответы) // Полис, 2000,

№ 1.

11. Федосеев А.А. Современная американская буржуазная

политология: истоки, традиции, новации. - М., 1989.

18